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【摘要】加快农村水利建设，提高农村水利保障，是促进社会主义新农村建设的客观需要，也是统筹城乡发展，落实科学发展观，破解“三农”问题的具体实践。本文通过对利津县农村水利建设中存在的问题进行分析，提出科学合理的解决方案，为农村水利建设提供科学依据。
【关键词】农村水利；建设；思考；建议
兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。加快农村水利建设，提高农村水利保障，是促进社会主义新农村建设的客观需要，也是统筹城乡发展，落实科学发展观，破解“三农”问题的具体实践。本文通过对利津县农村水利建设中存在的问题进行分析，提出科学合理的解决方案，为农村水利建设提供科学依据。
1. 利津县农田水利建设方面存在的问题
1.1部分民众对农田水利基本建设认识有差距。
利津县境内有褚官河、刁口河等小型河流，但开发利用不够，水利配套设施也严重不足，致使仍有近10万亩农田属于“望天田”，农作物抗旱能力低，遇到大旱天气，极易造成农作物减产减收。各乡镇虽然每年都投入相应的人力、物力、财力去搞农田水利基本建设，但因财力有限，从而影响了人们兴修水利的积极性。有部分乡村干部认为修水利应按照“谁受益，谁投资”的原则，主体是农民群众，政府只能引导鼓励；而大多数民众认为修水利是政府的事，与自己无关，特别是税费改革后，群众对农田水利基本建设不管不问，甚至在乡、村组织挖沟修渠时，因损害责任田而出现农户阻挡施工或索费现象。
1.2农田水利工程缺乏后期管护，责、权、利不明确。
表面上“人人有份”，实际上“人人无责”，造成政府建成后管不了，群众使用又不管的局面，致使设备提前老化，水利工程失修，利用率降低。特别是农业综合开发水利项目建成后，部分群众仍把渠道管护和设备维护归责于政府，故而出现工程建好后无人管理，使用周期缩短等现象。
1.3农田水利建设专业人才缺乏。
乡镇缺乏基层水利工作人员，水利技术力量薄弱，农村水利建设缺乏及时的技术指导和工程建设与管理。
2. 几点思考与建议
2.1重视农田水利基础设施建设。
2.1.1加强领导。要坚持把农田水利设施建设作为农村工作的重点，进一步强化行政引导和政策引导，适当增加水利公益性项目经费投入，调动广大农民群众积极参与抓好农田水利的积极性。
2.1.2进一步完善村级“一事一议”制度。农民群众是农田水利基本建设的主力军，要通过民主决策和民主管理的形式，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳，开展农田水利建设。
2.1.3抓好管护督查。各乡镇、村组要指定专人，结合农民耕作的实际，对重要路口、机耕道沟渠、涵管进行管护，防止群众种植时填沟进地耕作损坏农田水利建设，保证乡镇修建的农田水利工程在农业生产中真正发挥作用。
2.2明析农田水利项目工程的所有权。
2.2.1各乡镇、村应进一步转变观念，逐步落实农田水利项目所有权问题，探索管理上新路子。我认为，对一般性的小型农田水利工程，可以通过委托管理、承包、拍卖等方式，让农民自己管理。
2.2.2对非公益性水利由政府引导社会各界和农民投资，探讨水利建设发展的多供给主体。
2.2.3对于农村公益性水利，可逐步以市场化为导向，鼓励实行合资、独资或股份制合作等多种形式兴办水利。在管理上探索新路子、新方法，使农田水利充分发挥其应该发挥的效益。
2.3建立良好的农村水生态环境。
在推进社会主义新农村建设过程中，必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全县农村形成天蓝地绿、河畅水清的生态环境，实现人水和谐，为建设社会主义新农村提供可靠的水生态保障。
2.3.1加大农村水环境综合整治工作力度。综合整治的主要内容是疏浚河道、整治河堤、净化水质、恢复生态；有条件的情况下可开展村镇生活污水排放治理系统建设，目标是：塘变深、水变清、岸变绿、家园变得更加洁净。
2.3.2继续抓好水土流失治理工程建设。加大封育保护力度，提高生态自我修复能力。在继续抓好重点治理工程建设的同时，大力开展生态清洁型小流域建设、水土保持生态示范区建设，力争将水土流失率降至最低限度。
2.4切实加强对水资源的保护。
2.4.1提高农民的生活饮水质量。水是人类生存发展的基本条件，能否保障农民群众的饮水安全，事关广大农民群众的基本生活，事关社会主义新农村建设进程的一件大事。因此，尽快解决农村居民饮水安全问题是社会主义新农村建设中的一项艰巨而紧迫的任务。
2.4.2加强对水资源的开发和保护。在全面推进社会主义新农村建设，我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水安全问题摆在更加突出的位置来抓，通过强有力的政策支持与资金支持，全面加快农村饮水安全体系建设和农田水利设施建设，努力改善农民的生活条件，切实促进农业丰收和农民生活富裕。
3. 结语
农村水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是建设社会主义新农村的最基本的条件之一，是提高农业综合生产能力的重要基础。通过加强农村水利建设，不断提高农村基础设施状况水平，才能更快地推进社会主义新农村建设，更好地解决“三农”问题，达到建设和谐社会的目标。
参考文献
[1]王静，刘群昌.水利灌溉与农业、林业贡献率计算方法比较[J].《南水北调与水利科技》，2009年第4期 .
[2]郑风田，崔海兴，郎晓娟.我国农田水利建设的反思[Z].郑风田新浪博客.2011年2月.
[3]许红波.王胜佳.小型农田水利工程建设和管理存在的问题及对策[C].《城市建设理论研究》.2011年10月.
【关键词】农村水利；建设；思考；建议
兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。加快农村水利建设，提高农村水利保障，是促进社会主义新农村建设的客观需要，也是统筹城乡发展，落实科学发展观，破解“三农”问题的具体实践。本文通过对利津县农村水利建设中存在的问题进行分析，提出科学合理的解决方案，为农村水利建设提供科学依据。
1. 利津县农田水利建设方面存在的问题
1.1部分民众对农田水利基本建设认识有差距。
利津县境内有褚官河、刁口河等小型河流，但开发利用不够，水利配套设施也严重不足，致使仍有近10万亩农田属于“望天田”，农作物抗旱能力低，遇到大旱天气，极易造成农作物减产减收。各乡镇虽然每年都投入相应的人力、物力、财力去搞农田水利基本建设，但因财力有限，从而影响了人们兴修水利的积极性。有部分乡村干部认为修水利应按照“谁受益，谁投资”的原则，主体是农民群众，政府只能引导鼓励；而大多数民众认为修水利是政府的事，与自己无关，特别是税费改革后，群众对农田水利基本建设不管不问，甚至在乡、村组织挖沟修渠时，因损害责任田而出现农户阻挡施工或索费现象。
1.2农田水利工程缺乏后期管护，责、权、利不明确。
表面上“人人有份”，实际上“人人无责”，造成政府建成后管不了，群众使用又不管的局面，致使设备提前老化，水利工程失修，利用率降低。特别是农业综合开发水利项目建成后，部分群众仍把渠道管护和设备维护归责于政府，故而出现工程建好后无人管理，使用周期缩短等现象。
1.3农田水利建设专业人才缺乏。
乡镇缺乏基层水利工作人员，水利技术力量薄弱，农村水利建设缺乏及时的技术指导和工程建设与管理。
2. 几点思考与建议
2.1重视农田水利基础设施建设。
2.1.1加强领导。要坚持把农田水利设施建设作为农村工作的重点，进一步强化行政引导和政策引导，适当增加水利公益性项目经费投入，调动广大农民群众积极参与抓好农田水利的积极性。
2.1.2进一步完善村级“一事一议”制度。农民群众是农田水利基本建设的主力军，要通过民主决策和民主管理的形式，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳，开展农田水利建设。
2.1.3抓好管护督查。各乡镇、村组要指定专人，结合农民耕作的实际，对重要路口、机耕道沟渠、涵管进行管护，防止群众种植时填沟进地耕作损坏农田水利建设，保证乡镇修建的农田水利工程在农业生产中真正发挥作用。
2.2明析农田水利项目工程的所有权。
2.2.1各乡镇、村应进一步转变观念，逐步落实农田水利项目所有权问题，探索管理上新路子。我认为，对一般性的小型农田水利工程，可以通过委托管理、承包、拍卖等方式，让农民自己管理。
2.2.2对非公益性水利由政府引导社会各界和农民投资，探讨水利建设发展的多供给主体。
2.2.3对于农村公益性水利，可逐步以市场化为导向，鼓励实行合资、独资或股份制合作等多种形式兴办水利。在管理上探索新路子、新方法，使农田水利充分发挥其应该发挥的效益。
2.3建立良好的农村水生态环境。
在推进社会主义新农村建设过程中，必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全县农村形成天蓝地绿、河畅水清的生态环境，实现人水和谐，为建设社会主义新农村提供可靠的水生态保障。
2.3.1加大农村水环境综合整治工作力度。综合整治的主要内容是疏浚河道、整治河堤、净化水质、恢复生态；有条件的情况下可开展村镇生活污水排放治理系统建设，目标是：塘变深、水变清、岸变绿、家园变得更加洁净。
2.3.2继续抓好水土流失治理工程建设。加大封育保护力度，提高生态自我修复能力。在继续抓好重点治理工程建设的同时，大力开展生态清洁型小流域建设、水土保持生态示范区建设，力争将水土流失率降至最低限度。
2.4切实加强对水资源的保护。
2.4.1提高农民的生活饮水质量。水是人类生存发展的基本条件，能否保障农民群众的饮水安全，事关广大农民群众的基本生活，事关社会主义新农村建设进程的一件大事。因此，尽快解决农村居民饮水安全问题是社会主义新农村建设中的一项艰巨而紧迫的任务。
2.4.2加强对水资源的开发和保护。在全面推进社会主义新农村建设，我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水安全问题摆在更加突出的位置来抓，通过强有力的政策支持与资金支持，全面加快农村饮水安全体系建设和农田水利设施建设，努力改善农民的生活条件，切实促进农业丰收和农民生活富裕。
3. 结语
农村水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是建设社会主义新农村的最基本的条件之一，是提高农业综合生产能力的重要基础。通过加强农村水利建设，不断提高农村基础设施状况水平，才能更快地推进社会主义新农村建设，更好地解决“三农”问题，达到建设和谐社会的目标。
参考文献
[1]王静，刘群昌.水利灌溉与农业、林业贡献率计算方法比较[J].《南水北调与水利科技》，2009年第4期 .
[2]郑风田，崔海兴，郎晓娟.我国农田水利建设的反思[Z].郑风田新浪博客.2011年2月.
[3]许红波.王胜佳.小型农田水利工程建设和管理存在的问题及对策[C].《城市建设理论研究》.2011年10月.