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秩序和公正是俄罗斯社会转型和外交实践中的核心范畴.苏(俄)时期、俄罗斯独立以来对秩序和公正的认识经历了深刻的历史演变.这种演变从深层次看是强调以国家为中心,较多关注权力与利益的争夺;在国际层面,更多关注大国地位的维持,对于近邻国家则突出等级制和霸权主义诉求.饿罗斯对秩序和公正,也即对国内秩序和国际体系的复杂认知,使其外交存在诸多困惑和悖论.