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[摘 要] 随着文化的大发展，图书阅读在不断地转型，由此而来阅读的推广面临着前所未有的困难。当前公共图书馆为了摆脱困境，积极健全阅读服务机制，使得全民阅读走向专业化和规范化。
[关键词] 公共图书馆；阅读推广；管理制度；建设
中图分类号：G252.1；G258.2 文献标识码：A
国家不断支持和鼓励全民进行阅读，显然对于阅读的推广服务也会不断改进，涉及的内容也在不断地完善。社会也在关注阅读推广的力度，然而作为推广阅读的主体——公共图书馆，其应该充分发挥作用，满足社会需求，支持国家的文化建设，重视起全民阅读推广这一任务，积极利用业内的资源及设施，充分准备与策划具有创新性、社会影响力大的全民阅读推广活动。
一、全民阅读所面临的挑战
（一）互联网的不断普及占据了了公民大量的阅读时间
人们每天去阅读的时间十分少，大多数人可能是因为本身时间缺乏，另一部分的人可能是因为互联网上的信息丰富从而改变了阅读的习惯。
（二）新媒体的多样性及广泛性进一步造成了公民阅读的危机
新媒体的出现给人们的生产生活带来了许多方便，例如微信、微博大量的运用，促使人们能够迅速地获取来自世界各地的消息。不仅如此，人们还可以利用这样的平台进行交流互动。这种形式平台的出现、增加和普及，造成了人们在阅读的时候会获取一些随处可有的信息，没有形成一个较好的习惯，无选择、无法有目的地去阅读、翻阅。所以，人们阅读时的关注点很容易被打乱，随意地去关注一些零散的、零碎的新闻消息。
二、公共阅读服务的体系建设——建立完整的推广管理制度和长效机制
阅读的引导者是主体， 其包括公共图书馆的工作人员以及社会团体里的组织人员。他们主要任务是负责组织活动。而阅读推广工作的主要对象是读者，其也是阅读推广活动当中必不可少的一部分。另外，阅读推广活动的具体内容也是非常重要的，它包括各种信息资源，不管是公共图书馆中的书本资源还是多媒体的数字化资源。面对阅读转型，公共图书馆要提供更加丰富，可以满足不同的需要的各种类型的活动，而且在活动过后要保留参观者的意见，将今后的活动内容进行完善。公共图书馆应充分利用阅读过程中的目标引导作用，首先在公共图书馆建立科学规范的管理制机制，对管理者、引导员进行科学的系统化的培训。
（一）人力资源的科学管理
人力资源在阅读活动是重要的一环。阅读推广是专业化的任务，从策划、组织、到实施的各个步骤流程需要图书馆员的参与、协调和推进，所以人员管理是图书馆阅读推广活动得以正常开展的基础。阅读推广活动的人力资源管理主要解决人员的素质问题、人员的分配问题和人员的培养问题。目前，公共图书馆开展阅读推广活动的主要障碍是从事阅读推广活动的馆员总量不足，其次是馆内从事阅读推广活动馆员在部门之间分配不尽合理。阅读推广作为一种介入式服务，需要特别关注青少年群体、老年人群体和特殊人群的服务需求，目前图书馆的大部分人力资源集中于流通部门，而针对重点人群开展阅读推广服务的部门人力资源难以得到有效保证。针对以上问题，阅读推广管理制度需要考虑人力资源的分配问题。
（1）制订针对阅读推广的人力资源保障计划。通过图书馆内部的战略规划或者人力资源专项计划，专门针对阅读推广服务制定长期的人才发展战略，从根本上解决阅读推广人员数量不足的问题。
（2）确立人力资源的使用原则。人力资源的使用应在不影响图书馆当前服务格局的前提下，秉持向重点部门倾斜、向重点岗位倾斜、向重点项目倾斜的原则，重点保障阅读推广服务的开展。
（3）合理设置阅读推广岗位。合理分配岗位是阅读推广活动科学管理的有效方法之一，阅读推广活动根据活动形式、大小、场地等的不同，需要配置的人员数量、岗位不同，除了阅读推广统筹管理部门的专职岗位之外，其他各服务部门也应该设置一定数量的阅读推广岗位。
（4）人力资源的统筹协调机制。图书馆有大量跨部门和跨组织的阅读推广活动，需要多部门的参与，设立相应的统筹与协调机制能保证集中全馆优势“兵力”，保障活动达到预期效果。
（二）經费的统筹管理
阅读推广活动的经费统筹管理是指图书馆在开展阅读推广活动活动过程中，有关经费的投入、分配、使用和制度保障等方面的制度安排。它决定着经费的内部分配和有效使用，决定着阅读推广活动能否顺利进行。目前，国内公共图书馆在经费的统筹管理方面仍然存在不少问题。第一，整体经费的投入不足。随着阅读推广成为图书馆的主流服务，其对图书馆服务效益的提升作用更加明显，但是与之匹配的经费投入却并未有明显地增长。第二，经费的分配不尽合理。馆内的大型活动、与社会机构合作举办的活动以及馆内的常规品牌活动之间经费分配比例的科学性和合理性有待探讨。第三，经费的使用效率不高。与社会机构合作开展的很多阅读推广活动受合作方的影响，使活动安排充满不确定性，导致经费使用很被动，要么经费预算不足，要么经费难以支出。第四，经费的使用不够规范。对于阅读推广活动经费的使用，各图书馆缺少系统的经费使用管理办法。第五，缺少经费使用评估机制。评估机制的缺乏，使得经费的使用绩效难以评价。
研究认为，应该从以下几个方面对阅读推广活动的经费进行统筹与管理。
（1）图书馆经费投入应该向阅读推广适当倾斜。随着阅读推广活动的迅速发展，图书馆的服务结构发生了质的变化，阅读推广对图书馆服务效益的提升越来越明显，按照成本效益的原则，经费的投入理应有所倾斜。
（2）吸引社会机构参与阅读推广活动。实践表明，通过和社会机构合作开展阅读推广活动吸纳的社会投入是图书馆本身投入的数倍，这能有效地解决政府资源有限、投入不足的问题。
（3）经费分配的原则。阅读推广活动作为一项公共服务，经费的使用应坚持“效益导向”的原则，通过统筹安排经费，使有限的经费发挥最大的效益，并适当向老年人、青少年和残障人士等特殊群体倾斜。图书馆的经费分配应由馆内根据上一年的阅读推广的实际情况及未来阅读推广的计划进行统筹安排，具体经费分配比例应该综合考察图书馆未来发展规划。 （4）经费的规范使用。制定专门的阅读推广经费使用管理办法，做好专项预算，严格项目支出，规范经费使用流程。
（5）建立经费的使用评估机制。经费使用的评估机制包括由谁来评估、评估的标准和原则、从哪些方面评估、评估的方法等。
（三）物资的保障管理
广义的物资应指阅读推广活动中除人力资源外的所有有形的物质资源，包括文献、场地、设备设施和资金等。而狭义的物资仅指阅读推广活动中涉及的设备设施及其所需的物料部分，比如：活动开展所需的音响、投影、道具，服务空间改造所需的各种材料，竞赛活动中所需要的奖品，活动宣传中所使用的展板、海报等。本节所讨论的物资管理指的是狭义上的物资概念。物资管理贯穿于阅读推广活动的各个环节，目的在于最大限度地降低物资使用和管理的成本，提高物资的使用效率，支持和促进阅读推广活动的开展，是阅读推广管理过程中不可忽视的内容。目前，公共图书馆均制定了系统的物资管理制度，但是对于阅读推广所需的物资管理却鲜有研究。阅读推广的活动化特点决定了其物资的需求的时效性、针对性、支撑性的要求更高，活动主题不同、形式不同，对物资的需求也各不相同，不能简单地套用图书馆常规物资管理的相关制度。而实际情况是，国内图书馆在阅读推广活动的物资管理方面多采用传统管理模式，即由后勤及资产管理部门统一负责物资的采购及管理。缺点是容易导致物资的采购周期变长，物资的保障不及时，物资难以匹配活动的要求等。
本研究认为建立合理的物资管理制度至少应该考虑采用合适的物资保障管理模式。为了提高阅读推广物资管理的效率，需要改变传统的物资管理模式，采用联合型或独立型管理模式。联合型管理模式是由阅读推广统筹部门和资产管理部门成立联合工作组，工作组专门负责收集汇总活动物资需求、物资采购和分发、物资的管理，特点是周期短、流程少、拥有较好的沟通协调机制。独立型管理模式由图书馆针对阅读推广活动成立专项物资管理部门，专门负责阅读推广活动的物资采购、分发和管理，特點是响应快、针对性强、效率高。图书馆应根据自身的特点选择适合本馆的物资管理模式。
阅读推广活动的密集举办必然会带来物资保障方面的问题，例如：有些图书馆一天有几十场阅读推广活动，同一时间段有多场活动同时进行，音响、投影、话筒等通用性物资如何保障，针对青少年、老年人和残障人群的特殊物资需求如何满足，需要从图书馆的层面加以统筹和协调，在保证所有阅读推广活动正常开展的前提下，向品牌活动、大型活动以及特殊人群的活动倾斜。
参考文献：
[1]曹雪梅.基层公共图书馆阅读推广实践探索 [J].图书馆建设，2013（10）：42-44.
[2]黄美玲.阅读转型时期公共图书馆全民阅读推广服务制度建设策略探究[J].兰台内外，2019（28）：51-52.
[3]张伟芬.公共图书馆阅读推广的策略分析 [J].图书馆建设，2018（25）：114.
[关键词] 公共图书馆；阅读推广；管理制度；建设
中图分类号：G252.1；G258.2 文献标识码：A
国家不断支持和鼓励全民进行阅读，显然对于阅读的推广服务也会不断改进，涉及的内容也在不断地完善。社会也在关注阅读推广的力度，然而作为推广阅读的主体——公共图书馆，其应该充分发挥作用，满足社会需求，支持国家的文化建设，重视起全民阅读推广这一任务，积极利用业内的资源及设施，充分准备与策划具有创新性、社会影响力大的全民阅读推广活动。
一、全民阅读所面临的挑战
（一）互联网的不断普及占据了了公民大量的阅读时间
人们每天去阅读的时间十分少，大多数人可能是因为本身时间缺乏，另一部分的人可能是因为互联网上的信息丰富从而改变了阅读的习惯。
（二）新媒体的多样性及广泛性进一步造成了公民阅读的危机
新媒体的出现给人们的生产生活带来了许多方便，例如微信、微博大量的运用，促使人们能够迅速地获取来自世界各地的消息。不仅如此，人们还可以利用这样的平台进行交流互动。这种形式平台的出现、增加和普及，造成了人们在阅读的时候会获取一些随处可有的信息，没有形成一个较好的习惯，无选择、无法有目的地去阅读、翻阅。所以，人们阅读时的关注点很容易被打乱，随意地去关注一些零散的、零碎的新闻消息。
二、公共阅读服务的体系建设——建立完整的推广管理制度和长效机制
阅读的引导者是主体， 其包括公共图书馆的工作人员以及社会团体里的组织人员。他们主要任务是负责组织活动。而阅读推广工作的主要对象是读者，其也是阅读推广活动当中必不可少的一部分。另外，阅读推广活动的具体内容也是非常重要的，它包括各种信息资源，不管是公共图书馆中的书本资源还是多媒体的数字化资源。面对阅读转型，公共图书馆要提供更加丰富，可以满足不同的需要的各种类型的活动，而且在活动过后要保留参观者的意见，将今后的活动内容进行完善。公共图书馆应充分利用阅读过程中的目标引导作用，首先在公共图书馆建立科学规范的管理制机制，对管理者、引导员进行科学的系统化的培训。
（一）人力资源的科学管理
人力资源在阅读活动是重要的一环。阅读推广是专业化的任务，从策划、组织、到实施的各个步骤流程需要图书馆员的参与、协调和推进，所以人员管理是图书馆阅读推广活动得以正常开展的基础。阅读推广活动的人力资源管理主要解决人员的素质问题、人员的分配问题和人员的培养问题。目前，公共图书馆开展阅读推广活动的主要障碍是从事阅读推广活动的馆员总量不足，其次是馆内从事阅读推广活动馆员在部门之间分配不尽合理。阅读推广作为一种介入式服务，需要特别关注青少年群体、老年人群体和特殊人群的服务需求，目前图书馆的大部分人力资源集中于流通部门，而针对重点人群开展阅读推广服务的部门人力资源难以得到有效保证。针对以上问题，阅读推广管理制度需要考虑人力资源的分配问题。
（1）制订针对阅读推广的人力资源保障计划。通过图书馆内部的战略规划或者人力资源专项计划，专门针对阅读推广服务制定长期的人才发展战略，从根本上解决阅读推广人员数量不足的问题。
（2）确立人力资源的使用原则。人力资源的使用应在不影响图书馆当前服务格局的前提下，秉持向重点部门倾斜、向重点岗位倾斜、向重点项目倾斜的原则，重点保障阅读推广服务的开展。
（3）合理设置阅读推广岗位。合理分配岗位是阅读推广活动科学管理的有效方法之一，阅读推广活动根据活动形式、大小、场地等的不同，需要配置的人员数量、岗位不同，除了阅读推广统筹管理部门的专职岗位之外，其他各服务部门也应该设置一定数量的阅读推广岗位。
（4）人力资源的统筹协调机制。图书馆有大量跨部门和跨组织的阅读推广活动，需要多部门的参与，设立相应的统筹与协调机制能保证集中全馆优势“兵力”，保障活动达到预期效果。
（二）經费的统筹管理
阅读推广活动的经费统筹管理是指图书馆在开展阅读推广活动活动过程中，有关经费的投入、分配、使用和制度保障等方面的制度安排。它决定着经费的内部分配和有效使用，决定着阅读推广活动能否顺利进行。目前，国内公共图书馆在经费的统筹管理方面仍然存在不少问题。第一，整体经费的投入不足。随着阅读推广成为图书馆的主流服务，其对图书馆服务效益的提升作用更加明显，但是与之匹配的经费投入却并未有明显地增长。第二，经费的分配不尽合理。馆内的大型活动、与社会机构合作举办的活动以及馆内的常规品牌活动之间经费分配比例的科学性和合理性有待探讨。第三，经费的使用效率不高。与社会机构合作开展的很多阅读推广活动受合作方的影响，使活动安排充满不确定性，导致经费使用很被动，要么经费预算不足，要么经费难以支出。第四，经费的使用不够规范。对于阅读推广活动经费的使用，各图书馆缺少系统的经费使用管理办法。第五，缺少经费使用评估机制。评估机制的缺乏，使得经费的使用绩效难以评价。
研究认为，应该从以下几个方面对阅读推广活动的经费进行统筹与管理。
（1）图书馆经费投入应该向阅读推广适当倾斜。随着阅读推广活动的迅速发展，图书馆的服务结构发生了质的变化，阅读推广对图书馆服务效益的提升越来越明显，按照成本效益的原则，经费的投入理应有所倾斜。
（2）吸引社会机构参与阅读推广活动。实践表明，通过和社会机构合作开展阅读推广活动吸纳的社会投入是图书馆本身投入的数倍，这能有效地解决政府资源有限、投入不足的问题。
（3）经费分配的原则。阅读推广活动作为一项公共服务，经费的使用应坚持“效益导向”的原则，通过统筹安排经费，使有限的经费发挥最大的效益，并适当向老年人、青少年和残障人士等特殊群体倾斜。图书馆的经费分配应由馆内根据上一年的阅读推广的实际情况及未来阅读推广的计划进行统筹安排，具体经费分配比例应该综合考察图书馆未来发展规划。 （4）经费的规范使用。制定专门的阅读推广经费使用管理办法，做好专项预算，严格项目支出，规范经费使用流程。
（5）建立经费的使用评估机制。经费使用的评估机制包括由谁来评估、评估的标准和原则、从哪些方面评估、评估的方法等。
（三）物资的保障管理
广义的物资应指阅读推广活动中除人力资源外的所有有形的物质资源，包括文献、场地、设备设施和资金等。而狭义的物资仅指阅读推广活动中涉及的设备设施及其所需的物料部分，比如：活动开展所需的音响、投影、道具，服务空间改造所需的各种材料，竞赛活动中所需要的奖品，活动宣传中所使用的展板、海报等。本节所讨论的物资管理指的是狭义上的物资概念。物资管理贯穿于阅读推广活动的各个环节，目的在于最大限度地降低物资使用和管理的成本，提高物资的使用效率，支持和促进阅读推广活动的开展，是阅读推广管理过程中不可忽视的内容。目前，公共图书馆均制定了系统的物资管理制度，但是对于阅读推广所需的物资管理却鲜有研究。阅读推广的活动化特点决定了其物资的需求的时效性、针对性、支撑性的要求更高，活动主题不同、形式不同，对物资的需求也各不相同，不能简单地套用图书馆常规物资管理的相关制度。而实际情况是，国内图书馆在阅读推广活动的物资管理方面多采用传统管理模式，即由后勤及资产管理部门统一负责物资的采购及管理。缺点是容易导致物资的采购周期变长，物资的保障不及时，物资难以匹配活动的要求等。
本研究认为建立合理的物资管理制度至少应该考虑采用合适的物资保障管理模式。为了提高阅读推广物资管理的效率，需要改变传统的物资管理模式，采用联合型或独立型管理模式。联合型管理模式是由阅读推广统筹部门和资产管理部门成立联合工作组，工作组专门负责收集汇总活动物资需求、物资采购和分发、物资的管理，特点是周期短、流程少、拥有较好的沟通协调机制。独立型管理模式由图书馆针对阅读推广活动成立专项物资管理部门，专门负责阅读推广活动的物资采购、分发和管理，特點是响应快、针对性强、效率高。图书馆应根据自身的特点选择适合本馆的物资管理模式。
阅读推广活动的密集举办必然会带来物资保障方面的问题，例如：有些图书馆一天有几十场阅读推广活动，同一时间段有多场活动同时进行，音响、投影、话筒等通用性物资如何保障，针对青少年、老年人和残障人群的特殊物资需求如何满足，需要从图书馆的层面加以统筹和协调，在保证所有阅读推广活动正常开展的前提下，向品牌活动、大型活动以及特殊人群的活动倾斜。
参考文献：
[1]曹雪梅.基层公共图书馆阅读推广实践探索 [J].图书馆建设，2013（10）：42-44.
[2]黄美玲.阅读转型时期公共图书馆全民阅读推广服务制度建设策略探究[J].兰台内外，2019（28）：51-52.
[3]张伟芬.公共图书馆阅读推广的策略分析 [J].图书馆建设，2018（25）：114.