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入刊理由：目前正值云南全面实施桥头堡战略、推进经济结构调整、促进发展方式转变、推动云南实现跨越发展的重要时期。云南省政府系统研究室（发展研究中心）工作会议围绕省第九次党代会确立的“推进云南科学发展、和谐发展、跨越发展”的主题，云集各方专家，共同商讨全省决策咨询的重点与问题，研讨促进云南省及各州市地区经济社会跨越发展的主要对策和措施，共谋云南经济发展之大计，取得圆满结果。
秋风送爽，茶香四溢；妙曼普洱，养生天堂。2012年8月13日至14日，世界茶城普洱，满溢茶香，满载希望，迎来了由云南省政府研究室（发展研究中心）主办的全省政府系统研究室（发展研究中心）2012年工作会议，群贤在此共聚一堂探讨云南经济的发展大计。
云南省政府研究室党组书记王兴明，省政府研究室副主任杨士吉、李坚、孔灿等领导及普洱市委常委、副市长鲁斌，彭远国等普洱市委、市政府的相关领导及各州（市）政府研究室（发展研究中心）负责人、省级部门研究室（处）领导出席会议。中共普洱市委副书记、市长李小平在会上致欢迎辞，省政府研究室党组书记王兴明作重要讲话。
本次会议紧紧围绕云南省第九次党代会确立的“推进云南科学发展、和谐发展、跨越发展”的主题，按照省委九届二中全会的部署，进一步提高决策咨询研究工作服务各级政府、推进当地“三大发展”的能力和水平。会议在传达学习全国政策咨询工作会议精神的同时，交流各地、各部门2012年决策咨询研究工作的重点和难点；围绕“三大发展”主题，研讨促进云南省及各州市地区经济社会跨越发展的主要对策和措施；围绕推进云南省跨越发展，就打好“园区经济、县域经济、民营经济发展”三大战役和繁荣社会事业等内容组织专题报告会。会议期间，李坚代表云南发展研究奖组委会为“云南小企业发展研究”“大理州推进‘桥头堡’建设研究”“把云南建设成为中国向西南开放重要桥头堡政策支撑体系研究”“楚雄州农村人口梯度转移与城镇化模式研究”等43个云南发展研究奖获奖单位颁奖，孔灿代表会议主办方传达了全国政策咨询工作会议精神；云南省16个州（市）政府研究室（发展研究中心）及省高院研究室的负责人在会上作交流发言，并就各地、各部门2012年决策咨询研究工作进行了情况交流。
云南省政府研究室党组书记王兴明在重要讲话中分析了当前国内外的经济发展形势以及当前省政府研究室的工作重点，并对下一步工作进行周密部署。他指出，在全球经济增速放缓、需求不足、保护加剧、动荡升级的大环境下，全省政府系统研究室工作要紧紧围绕中心、服务大局，着重思考云南的未来发展走向问题，为“七彩云南”增添发展机会，使云南的发展更加彰显特色；要明确政府研究室的定位和作用，增强服务性认识，更新服务方式，找准服务平台和抓手，提高服务水平；要不断完善体系建设，加强各州（市）政府研究室的联系和课题方面的交流，增加交流合作，定期组织活动，打造优质的“政府研究室之家”；要重视和提高素质，尤其是个人素质和队伍素质，要从知识储备、理论功底、工作热情等方面下大功夫，提升工作水平，为全省经济社会发展做出新的更大贡献。
王兴明指出，本次会议在普洱召开，得到了普洱市委、市政府的高度重视和大力支持，使所有参会人员充分感受到了普洱人民的淳朴和热情，普洱也以独特的生态和人文环境展示出妙曼风姿和广阔前景，相信普洱的明天一定会更加美好。
中共普洱市委副书记、市长李小平在会上致欢迎辞。李小平表示，十分高兴迎来了全省政府系统研究室（发展研究中心）工作会议在普洱召开，并认为此次会议是普洱市与云南省最高水平智囊团进行思想交流、智慧碰撞、才智对接的难得机遇。李小平代表普洱市委、市政府对会议的召开表示祝贺，向出席会议的领导、专家表示欢迎及感谢，并向与会人员介绍了普洱市情和社会发展情况。
李小平用两句话描述了普洱市的基本市情，集中反映和概括普洱市发展的优势和劣势。第一句话是 “老、少、边、山、贫”，普洱市是革命老区、少数民族地区、地处边境、山区面积大、贫困面大。第二句话是“多、富、优、广、特”，他说，普洱生物多样性丰富，生命生态系统完整；资源富集，拥有广阔的林地，充足的水能，广袤的热区，富饶的矿产，丰富的药用植物；气候优越，环境优良；地域广袤，植被广布；特色鲜明，特点突出。
李小平在致辞中还重点介绍了普洱自改革开放以来特别是“十一五”以来的发展状况。他说，普洱多年来坚持生态立市、绿色发展，走出了经济社会发展与生态环境保护的悖论，探索出了一条符合普洱实际、体现普洱特色、彰显普洱魅力的绿色发展之路；普洱始终坚持以改革创新精神推进经济社会平稳较快发展，解决了一大批民生大事要事，凝聚了全市上下干事、创业奋勇争先的推动力，营造了绿色发展全球受益的吸引力，增强了团结和谐奋发向上的保障力；近几年来，普洱以宽广的眼界和胸怀分析形势，认识普洱，对接浪潮，坚持一手抓招商引资，一手抓招才引智，做活财富这篇大文章，走活才智这个大棋局。
李小平表示，决策咨询是推进决策科学化、民主化的重要前提和依据，是汇聚民智的重要机制，是尊重科学、尊重知识、尊重创造的重要体现，是政府沟通社会的重要渠道；目前普洱正在推进建设国家绿色经济试验示范区，这既是前所未有的宏伟事业，也是充满艰辛挑战的宏大工程。宏伟的事业需要宽广的胸怀，也需要汇集天下的智慧。李小平还表示，希望来自不同的领域、不同的地域、不同的单位的智囊机构能在普洱施展能力、碰撞智慧、绽放灵感，热情欢迎各位决策咨询专家以各种方式加盟普洱、分享普洱、助推普洱，为建设国家绿色经济试验示范区、打造人类共同向往的生态家园献计献策，出谋出力。同时还期待通过众手成篇的努力，使普洱成为一个和谐妙曼令世人流连忘返的养生天堂，一个生机勃勃、欣欣向荣、万象更新、人人向往的绿海圣堂，成为所有云南人的自豪！
会上，省政府研究室副主任杨士吉、李坚、孔灿及省政府研究室宏观经济处处长马国胜等依据会议要求分别作了专题发言。
杨士吉就“加快云南县域经济发展的重点和政策措施”作专题发言。杨士吉在专题发言中强调，加快县域经济发展具有重大意义，没有县域经济的大发展，就没有全省经济的大跨越。全省政府研究系统必须清醒地认识到县域经济既是全省经济发展的重要基石，也是实现云南省第九次党代会提出的“四个翻番”“两个倍增”目标的重要支撑；既是实现“两强一堡”建设战略目标的重要基础，也是云南省统筹推进农业产业化、新型工业化和城镇化的重要载体；既是促进城乡协调发展、全面建设小康社会的必然选择，也是提高云南省综合经济实力、缩小与先进省的发展差距的战略举措。各级党委、政府和部门都要从全局和战略的高度，深刻认识加快县域经济发展的重大意义，把县域经济发展放在更加突出和重要的位置加以推进。杨士吉还指出了当下云南县域经济发展存在的困难和问题：一是发展不够快，总量不够大；二是发展不平衡，结构不协调；三是扶持政策不够有力；四是县级发展缺乏自主权。但与此同时，也应看到云南县域经济的发展所具备的很多有利条件和机遇。 杨士吉认为，云南省县域经济发展下一步重点应是推进“一城三区”建设：一是要突出抓好县城建设；二是要突出抓好农业产业化园区建设；三是要突出抓好工业园区建设；四是突出抓好商贸物流园区建设。杨士吉还认为，云南县域经济发展需要正确处理和把握好4个方面的关系：一是正确处理富民与强县的关系，把富民摆在更加优先的位置；二是正确处理城乡关系，把新农村建设放在更加突出的位置；三是正确处理开发与保护的关系，把生态环境保护摆在更加重要的位置；四是正确处理“三化同步”的关系，把农业现代化放在重中之重的位置。
此外，杨士吉还提出：为全力打好县域经济发展攻坚战，加快云南省县域经济发展，云南省要强化规划指引、政策扶持、扩权强县、考核激励、招商引资等5个方面的保障措施。云南省委、省政府推动县域经济加快发展的决心很大、信心很足、思路很清、措施很硬、政策很实，全省各族干部群众和各级各部门要在省委、省政府的领导下，全力巩固和发展好全省经济持续健康快速发展的良好态势，努力开创县域经济发展新局面，力争以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
李坚就“推动云南园区经济发展的重点和政策措施”作专题发言。李坚在发言中认为，在产业园区建设问题上，全省产业园区发展态势良好，思想认识逐步统一，体制机制逐步理顺，政策体系逐步形成，建设力度逐步加大。但是，云南省园区发展的问题依然突出：一是发展不平衡。地区间全区发展速度、规模均不平衡，全省农业园区、旅游园区、文化园区、现代物流园区、科技产业园区等多种园区的发展尚处于起步阶段；二是整体水平低。全省园区建设发展水平、综合竞争实力相对较低，投资规模大、产出效益高的项目十分缺乏，发展后劲不足；三是规划欠科学。缺乏统一的全省产业园区发展规划，大部分园区前期规划科学论证不够，功能区分不明确；四是产业集聚少。不少园区由分散布局的多个工业片区构成，甚至出现“一园六片”，园区集约、集聚、集中效果难体现；五是要素难保障。园区的各种配套设施建设缓慢，滞后于企业发展的需求；此外，还存在管理不完善及其他一些值得重视和关注的问题。针对这些问题，李坚建议要从6个方面强化措施，把产业园区打造成跨越发展的重要平台。其一，设立省政府园区经济领导协调组及其办事机构；其二，建立产业发展、园区经济、招商引资、重点项目建设联动机制；其三，科学编制全省产业园区发展规划；其四，创新园区开发模式；其五，拓宽园区发展投资渠道；其六，营造园区发展良好政策环境。李坚指出，云南省委、省政府始终高度重视产业园区的建设、发展，特别是省九次党代会以来，进一步统一了认识，把产业园区作为支撑跨越发展的重要平台，采取了一系列高位推动的措施，促进园区尽快发挥更大作用。
孔灿就“繁荣云南社会事业促进跨越发展”作专题发言。孔灿阐明了社会建设的重要地位和作用，并结合当前现实仔细分析了中国社会事业建设存在的障碍。孔灿指出，中国社会事业建设存在四个“滞后”问题：一是认识滞后。从经济发展来看，中国应处在公共服务体系建设的第二个阶段（即人均GDP处于1000-8000美元的阶段），但实际上才开始第一阶段（即人均GDP处于1000美元左右的阶段）；二是发展滞后。体现在中国社会事业发展严重不均衡且严重滞后于经济增长、教育投入属于“欠发达国家”、医疗卫生事业发展理念落后、社会保障事业公共财政欠账过多几个方面；三是改革滞后。改革开放以来，与经济体制改革相比，中国社会事业领域似乎是改革的屏蔽区；四是制度滞后。社会事业发展的政府管理模式自1956年社会主义三大改造完成后至今未有实质性的改革创新。
孔灿还指出了中国社会事业建设改革发展的四个方向，一是实现基本公共服务均等化，建立和完善公共服务制度；二是事业单位的分类改革，激活国有事业单位发展活力，并指出事业单位改革的核心是要完善管理体制和运行机制；三是扶持培育多元化的社会事业发展主体，大力发展社会服务业；四是创新社会管理，建立社会事业建设管理新体制。孔灿还就加快云南省社会事业建设提出了三点建议：一是作出社会事业跨越发展规划，确立跨越发展目标；二是建立中央和省两级保障全省基本公共服务的政府财政保障制度；三是在培育多元化社会事业发展主题和发展多层次社会事业上率先改革、创新、突破，形成社会事业发展新亮点。孔灿表示，面临加快发展的重大历史机遇，正确认识社会建设的地位和作用，分析中国社会事业发展存在的体制机制障碍和当前社会事业建设改革创新点方向，对云南抢抓机遇、加快社会事业建设、促进跨越发展具有重要意义。
杨士吉对此次工作会议作了总结讲话。杨士吉在总结讲话中指出，在大家的共同努力下，此次会议开得非常成功：会议的主题突出、内容丰富、形式活泼，紧扣发展实际，时间安排紧凑。王兴明书记的讲话重点突出，理论性强，指导性强，是今后一个时期指导云南政府系统研究室（发展研究中心）工作的重要声音。全体代表会后一定要学习好、领悟好、传达贯彻好王兴明书记的重要讲话精神。李小平市长关于普洱市的绿色经济实验示范区建设情况的全面介绍，使大家对普洱市委、市政府确立的生态意识和绿色发展理念有了进一步认识；同时对把普洱建成国家绿色经济实验示范区，为云南、全国乃至周边国家探索绿色发展道路作出示范有了更加深入的了解。杨士吉强调，会议对全省政府系统决策咨询工作做出了全面的部署，对领导关注的一些重大问题、决策咨询系统的队伍建设问题及文稿相关问题都提出了明确的要求，使各级政府研究室（发展研究中心）进一步明确了决策咨询工作的重点和方向；会议还针对繁荣云南省社会事业这一现实问题提出了许多有价值、有现实指导意义的思路和对策建议。通过这次会议，全体与会代表提高了认识，统一了思想，进一步增强了决策咨询工作的科学性和针对性，同时，大家对今后的工作思路更加清晰，重点更加明确，并将继续努力使各级政府研究室（发展研究中心）的决策咨询水平再上一个新的台阶。
同时，杨士吉还对贯彻落实好此次会议的精神提出了具体要求：要进一步紧扣党委政府中心任务超前谋划、大胆创新、建言献策，抓好重大问题的研究。全省决策咨询系统要紧紧围绕省委、省政府提出的重点工作，深入开展调研、科学分析、周密思考，继续为各级党委政府再提供一批具有前瞻性、科学性、时效性的决策咨询。希望各级政府研究室（发展研究中心）认真贯彻落实本次会议精神，树立紧迫感，努力搞好各项工作，搞好队伍的能力建设、作风建设、机构建设等。
会议期间，围绕推进普洱市国家绿色经济试验示范区建设工作，与会代表们还调研考察了普洱市天士力生物茶谷、营盘山中华普洱茶博览苑、太阳河国家森林公园、大开河村北归咖啡基地、普洱市文化中心、普洱市行政中心等地，在调研考察工作中体验了妙曼普洱、世界茶城的独特魅力。
责任编辑：董 菁
秋风送爽，茶香四溢；妙曼普洱，养生天堂。2012年8月13日至14日，世界茶城普洱，满溢茶香，满载希望，迎来了由云南省政府研究室（发展研究中心）主办的全省政府系统研究室（发展研究中心）2012年工作会议，群贤在此共聚一堂探讨云南经济的发展大计。
云南省政府研究室党组书记王兴明，省政府研究室副主任杨士吉、李坚、孔灿等领导及普洱市委常委、副市长鲁斌，彭远国等普洱市委、市政府的相关领导及各州（市）政府研究室（发展研究中心）负责人、省级部门研究室（处）领导出席会议。中共普洱市委副书记、市长李小平在会上致欢迎辞，省政府研究室党组书记王兴明作重要讲话。
本次会议紧紧围绕云南省第九次党代会确立的“推进云南科学发展、和谐发展、跨越发展”的主题，按照省委九届二中全会的部署，进一步提高决策咨询研究工作服务各级政府、推进当地“三大发展”的能力和水平。会议在传达学习全国政策咨询工作会议精神的同时，交流各地、各部门2012年决策咨询研究工作的重点和难点；围绕“三大发展”主题，研讨促进云南省及各州市地区经济社会跨越发展的主要对策和措施；围绕推进云南省跨越发展，就打好“园区经济、县域经济、民营经济发展”三大战役和繁荣社会事业等内容组织专题报告会。会议期间，李坚代表云南发展研究奖组委会为“云南小企业发展研究”“大理州推进‘桥头堡’建设研究”“把云南建设成为中国向西南开放重要桥头堡政策支撑体系研究”“楚雄州农村人口梯度转移与城镇化模式研究”等43个云南发展研究奖获奖单位颁奖，孔灿代表会议主办方传达了全国政策咨询工作会议精神；云南省16个州（市）政府研究室（发展研究中心）及省高院研究室的负责人在会上作交流发言，并就各地、各部门2012年决策咨询研究工作进行了情况交流。
云南省政府研究室党组书记王兴明在重要讲话中分析了当前国内外的经济发展形势以及当前省政府研究室的工作重点，并对下一步工作进行周密部署。他指出，在全球经济增速放缓、需求不足、保护加剧、动荡升级的大环境下，全省政府系统研究室工作要紧紧围绕中心、服务大局，着重思考云南的未来发展走向问题，为“七彩云南”增添发展机会，使云南的发展更加彰显特色；要明确政府研究室的定位和作用，增强服务性认识，更新服务方式，找准服务平台和抓手，提高服务水平；要不断完善体系建设，加强各州（市）政府研究室的联系和课题方面的交流，增加交流合作，定期组织活动，打造优质的“政府研究室之家”；要重视和提高素质，尤其是个人素质和队伍素质，要从知识储备、理论功底、工作热情等方面下大功夫，提升工作水平，为全省经济社会发展做出新的更大贡献。
王兴明指出，本次会议在普洱召开，得到了普洱市委、市政府的高度重视和大力支持，使所有参会人员充分感受到了普洱人民的淳朴和热情，普洱也以独特的生态和人文环境展示出妙曼风姿和广阔前景，相信普洱的明天一定会更加美好。
中共普洱市委副书记、市长李小平在会上致欢迎辞。李小平表示，十分高兴迎来了全省政府系统研究室（发展研究中心）工作会议在普洱召开，并认为此次会议是普洱市与云南省最高水平智囊团进行思想交流、智慧碰撞、才智对接的难得机遇。李小平代表普洱市委、市政府对会议的召开表示祝贺，向出席会议的领导、专家表示欢迎及感谢，并向与会人员介绍了普洱市情和社会发展情况。
李小平用两句话描述了普洱市的基本市情，集中反映和概括普洱市发展的优势和劣势。第一句话是 “老、少、边、山、贫”，普洱市是革命老区、少数民族地区、地处边境、山区面积大、贫困面大。第二句话是“多、富、优、广、特”，他说，普洱生物多样性丰富，生命生态系统完整；资源富集，拥有广阔的林地，充足的水能，广袤的热区，富饶的矿产，丰富的药用植物；气候优越，环境优良；地域广袤，植被广布；特色鲜明，特点突出。
李小平在致辞中还重点介绍了普洱自改革开放以来特别是“十一五”以来的发展状况。他说，普洱多年来坚持生态立市、绿色发展，走出了经济社会发展与生态环境保护的悖论，探索出了一条符合普洱实际、体现普洱特色、彰显普洱魅力的绿色发展之路；普洱始终坚持以改革创新精神推进经济社会平稳较快发展，解决了一大批民生大事要事，凝聚了全市上下干事、创业奋勇争先的推动力，营造了绿色发展全球受益的吸引力，增强了团结和谐奋发向上的保障力；近几年来，普洱以宽广的眼界和胸怀分析形势，认识普洱，对接浪潮，坚持一手抓招商引资，一手抓招才引智，做活财富这篇大文章，走活才智这个大棋局。
李小平表示，决策咨询是推进决策科学化、民主化的重要前提和依据，是汇聚民智的重要机制，是尊重科学、尊重知识、尊重创造的重要体现，是政府沟通社会的重要渠道；目前普洱正在推进建设国家绿色经济试验示范区，这既是前所未有的宏伟事业，也是充满艰辛挑战的宏大工程。宏伟的事业需要宽广的胸怀，也需要汇集天下的智慧。李小平还表示，希望来自不同的领域、不同的地域、不同的单位的智囊机构能在普洱施展能力、碰撞智慧、绽放灵感，热情欢迎各位决策咨询专家以各种方式加盟普洱、分享普洱、助推普洱，为建设国家绿色经济试验示范区、打造人类共同向往的生态家园献计献策，出谋出力。同时还期待通过众手成篇的努力，使普洱成为一个和谐妙曼令世人流连忘返的养生天堂，一个生机勃勃、欣欣向荣、万象更新、人人向往的绿海圣堂，成为所有云南人的自豪！
会上，省政府研究室副主任杨士吉、李坚、孔灿及省政府研究室宏观经济处处长马国胜等依据会议要求分别作了专题发言。
杨士吉就“加快云南县域经济发展的重点和政策措施”作专题发言。杨士吉在专题发言中强调，加快县域经济发展具有重大意义，没有县域经济的大发展，就没有全省经济的大跨越。全省政府研究系统必须清醒地认识到县域经济既是全省经济发展的重要基石，也是实现云南省第九次党代会提出的“四个翻番”“两个倍增”目标的重要支撑；既是实现“两强一堡”建设战略目标的重要基础，也是云南省统筹推进农业产业化、新型工业化和城镇化的重要载体；既是促进城乡协调发展、全面建设小康社会的必然选择，也是提高云南省综合经济实力、缩小与先进省的发展差距的战略举措。各级党委、政府和部门都要从全局和战略的高度，深刻认识加快县域经济发展的重大意义，把县域经济发展放在更加突出和重要的位置加以推进。杨士吉还指出了当下云南县域经济发展存在的困难和问题：一是发展不够快，总量不够大；二是发展不平衡，结构不协调；三是扶持政策不够有力；四是县级发展缺乏自主权。但与此同时，也应看到云南县域经济的发展所具备的很多有利条件和机遇。 杨士吉认为，云南省县域经济发展下一步重点应是推进“一城三区”建设：一是要突出抓好县城建设；二是要突出抓好农业产业化园区建设；三是要突出抓好工业园区建设；四是突出抓好商贸物流园区建设。杨士吉还认为，云南县域经济发展需要正确处理和把握好4个方面的关系：一是正确处理富民与强县的关系，把富民摆在更加优先的位置；二是正确处理城乡关系，把新农村建设放在更加突出的位置；三是正确处理开发与保护的关系，把生态环境保护摆在更加重要的位置；四是正确处理“三化同步”的关系，把农业现代化放在重中之重的位置。
此外，杨士吉还提出：为全力打好县域经济发展攻坚战，加快云南省县域经济发展，云南省要强化规划指引、政策扶持、扩权强县、考核激励、招商引资等5个方面的保障措施。云南省委、省政府推动县域经济加快发展的决心很大、信心很足、思路很清、措施很硬、政策很实，全省各族干部群众和各级各部门要在省委、省政府的领导下，全力巩固和发展好全省经济持续健康快速发展的良好态势，努力开创县域经济发展新局面，力争以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
李坚就“推动云南园区经济发展的重点和政策措施”作专题发言。李坚在发言中认为，在产业园区建设问题上，全省产业园区发展态势良好，思想认识逐步统一，体制机制逐步理顺，政策体系逐步形成，建设力度逐步加大。但是，云南省园区发展的问题依然突出：一是发展不平衡。地区间全区发展速度、规模均不平衡，全省农业园区、旅游园区、文化园区、现代物流园区、科技产业园区等多种园区的发展尚处于起步阶段；二是整体水平低。全省园区建设发展水平、综合竞争实力相对较低，投资规模大、产出效益高的项目十分缺乏，发展后劲不足；三是规划欠科学。缺乏统一的全省产业园区发展规划，大部分园区前期规划科学论证不够，功能区分不明确；四是产业集聚少。不少园区由分散布局的多个工业片区构成，甚至出现“一园六片”，园区集约、集聚、集中效果难体现；五是要素难保障。园区的各种配套设施建设缓慢，滞后于企业发展的需求；此外，还存在管理不完善及其他一些值得重视和关注的问题。针对这些问题，李坚建议要从6个方面强化措施，把产业园区打造成跨越发展的重要平台。其一，设立省政府园区经济领导协调组及其办事机构；其二，建立产业发展、园区经济、招商引资、重点项目建设联动机制；其三，科学编制全省产业园区发展规划；其四，创新园区开发模式；其五，拓宽园区发展投资渠道；其六，营造园区发展良好政策环境。李坚指出，云南省委、省政府始终高度重视产业园区的建设、发展，特别是省九次党代会以来，进一步统一了认识，把产业园区作为支撑跨越发展的重要平台，采取了一系列高位推动的措施，促进园区尽快发挥更大作用。
孔灿就“繁荣云南社会事业促进跨越发展”作专题发言。孔灿阐明了社会建设的重要地位和作用，并结合当前现实仔细分析了中国社会事业建设存在的障碍。孔灿指出，中国社会事业建设存在四个“滞后”问题：一是认识滞后。从经济发展来看，中国应处在公共服务体系建设的第二个阶段（即人均GDP处于1000-8000美元的阶段），但实际上才开始第一阶段（即人均GDP处于1000美元左右的阶段）；二是发展滞后。体现在中国社会事业发展严重不均衡且严重滞后于经济增长、教育投入属于“欠发达国家”、医疗卫生事业发展理念落后、社会保障事业公共财政欠账过多几个方面；三是改革滞后。改革开放以来，与经济体制改革相比，中国社会事业领域似乎是改革的屏蔽区；四是制度滞后。社会事业发展的政府管理模式自1956年社会主义三大改造完成后至今未有实质性的改革创新。
孔灿还指出了中国社会事业建设改革发展的四个方向，一是实现基本公共服务均等化，建立和完善公共服务制度；二是事业单位的分类改革，激活国有事业单位发展活力，并指出事业单位改革的核心是要完善管理体制和运行机制；三是扶持培育多元化的社会事业发展主体，大力发展社会服务业；四是创新社会管理，建立社会事业建设管理新体制。孔灿还就加快云南省社会事业建设提出了三点建议：一是作出社会事业跨越发展规划，确立跨越发展目标；二是建立中央和省两级保障全省基本公共服务的政府财政保障制度；三是在培育多元化社会事业发展主题和发展多层次社会事业上率先改革、创新、突破，形成社会事业发展新亮点。孔灿表示，面临加快发展的重大历史机遇，正确认识社会建设的地位和作用，分析中国社会事业发展存在的体制机制障碍和当前社会事业建设改革创新点方向，对云南抢抓机遇、加快社会事业建设、促进跨越发展具有重要意义。
杨士吉对此次工作会议作了总结讲话。杨士吉在总结讲话中指出，在大家的共同努力下，此次会议开得非常成功：会议的主题突出、内容丰富、形式活泼，紧扣发展实际，时间安排紧凑。王兴明书记的讲话重点突出，理论性强，指导性强，是今后一个时期指导云南政府系统研究室（发展研究中心）工作的重要声音。全体代表会后一定要学习好、领悟好、传达贯彻好王兴明书记的重要讲话精神。李小平市长关于普洱市的绿色经济实验示范区建设情况的全面介绍，使大家对普洱市委、市政府确立的生态意识和绿色发展理念有了进一步认识；同时对把普洱建成国家绿色经济实验示范区，为云南、全国乃至周边国家探索绿色发展道路作出示范有了更加深入的了解。杨士吉强调，会议对全省政府系统决策咨询工作做出了全面的部署，对领导关注的一些重大问题、决策咨询系统的队伍建设问题及文稿相关问题都提出了明确的要求，使各级政府研究室（发展研究中心）进一步明确了决策咨询工作的重点和方向；会议还针对繁荣云南省社会事业这一现实问题提出了许多有价值、有现实指导意义的思路和对策建议。通过这次会议，全体与会代表提高了认识，统一了思想，进一步增强了决策咨询工作的科学性和针对性，同时，大家对今后的工作思路更加清晰，重点更加明确，并将继续努力使各级政府研究室（发展研究中心）的决策咨询水平再上一个新的台阶。
同时，杨士吉还对贯彻落实好此次会议的精神提出了具体要求：要进一步紧扣党委政府中心任务超前谋划、大胆创新、建言献策，抓好重大问题的研究。全省决策咨询系统要紧紧围绕省委、省政府提出的重点工作，深入开展调研、科学分析、周密思考，继续为各级党委政府再提供一批具有前瞻性、科学性、时效性的决策咨询。希望各级政府研究室（发展研究中心）认真贯彻落实本次会议精神，树立紧迫感，努力搞好各项工作，搞好队伍的能力建设、作风建设、机构建设等。
会议期间，围绕推进普洱市国家绿色经济试验示范区建设工作，与会代表们还调研考察了普洱市天士力生物茶谷、营盘山中华普洱茶博览苑、太阳河国家森林公园、大开河村北归咖啡基地、普洱市文化中心、普洱市行政中心等地，在调研考察工作中体验了妙曼普洱、世界茶城的独特魅力。
责任编辑：董 菁