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现行的农村土地承包经营权制度凸现一些问题：一方面，农村基本经营制度不够稳定；另一方面，土地承包经营权权能不够完整，为此应引入永佃制。因为它有利于防止土地征用中的利益侵害，有利于劳动力的转移，有利于避免集体行动的困境，有利于和现有制度实现平稳过渡，有利于明晰和稳定农地产权，有利于减少改革成本。文章指出了我国现有土地承包经营权的制度缺陷，提出了对我国土地承包经营权“永佃化”的现实可能性，并设计了该制度的初步方案。