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本文分析了当前粮食部门转轨的策略问题,即如何以尽可能少的政府资源支持(或补偿压力)来实现既定的多元政策目标。一个成功的改革策略应当能化解有关的政治约束条件,即尽可能增加改革的事前可接受性与事後的不可逆性。封粮食部门而言,推进国有粮食企业改革与治理机制培育正是创造部门转轨成功条件的重要策略。有效的市场的参加者之间的伙伴关系的形成,正是渐进的经济转轨与制度建设的关键之所在。