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党的十六大通过的《中国共产党章程》明确规定:"民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中,保证全党行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。"这就要求党的各级组织必须