按照我国“十二五”规划纲要确定的任务，今年我国将力争实现单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%，二氧化碳排放强度下降3.5%左右，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少1.5%。
　　当前我国的建筑能耗已接近社会终端总能耗30%，到2020年可能逼近40%。建筑节能在国家节能减排目标中起了非常重要的作用。自《建筑节能设计标准》颁布实施以来，很多地区在建筑节能方面做了很多有益的尝试，很多经济发达地区建筑节能50%已经成为强制标准。如果希望建筑节能标准提高到65%以上，仅依靠现有的建筑材料节能基本已无法实现，应用太阳能成为非常好的选择。在“可再生能源发展规划”中，2010年和2020年太阳能热水器的应用保有量将达到15000万平方米和30000万平方米，其能源替代量为2250万度和4500万吨标准煤，或相当于700亿度和1400億度电。
　　2010中央经济工作会议在部署２０１１年工作时，明确提出“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度”。 随后住房和城乡建设部公布了２０１１年中国保障房建设目标为1000万套。这个目标已超过当年我国商品房的建设力度，因此做好保障性住房的节能工作将影响重大。在经济发达地区土地资源越来越紧张，保障性住房基本都是高层建筑，在高层保障性住房应用太阳能热水系统有一定的特殊性。
　　高层住宅太阳能热水系统常用的主要有三种形式。第一种屋顶设置集热贮热水箱，太阳能集热器通过屋顶集热循环泵加热水箱内的水，设置热水供回水管、热水循环泵向户内供水，不集中设置辅助加热设备，太阳能以预加热的形式向户内供水，在户内住户自行设置加热器。系统见图1。
　　
　　
　　第二种屋顶设置太阳能集热器和循环泵，户内设置间接换热式储热供水水箱。太阳能集热器直接加热户内储热水箱里的水，储热水箱内设置电辅助加热设备。系统如图2。
　　
　　
　　第三种屋顶设置缓冲水箱，太阳能集热器通过屋顶集热循环泵加热水箱内的水，设置热水循环泵使缓冲水箱内的水和户内储热水箱间接换热，加热储热水箱里的水，储热水箱内设置电辅助加热设备。系统如图3
　　
　　
　　太阳能热水系统的选择应按造价、运行效果、后期运行维护综合考虑。保障性住房有一定的特殊性，它服务的对象相对来说经济能力一般，后期物业费相比商品住宅相对低廉，因此物业管理人员的配备也比较有限，包括人数和人员的综合素质。因此应重点考虑太阳能系统的后期运行、维护工作量。在上述三种系统中，A系统虽然简单经济，但是因为户内热水直接由屋顶太阳能系统提供，因此需对每户热水用水计量收费，会产生相当大的工作量，后期物业压力较大。另外户内冷热水供水压力不宜平衡，热水下区应每户设置减压阀，减压阀数量较多，维护工作量也较大。B、C系统均为间接换热供水系统，热水用水不用计量收费，B系统较C系统虽然仅设一组水泵，运行电费较低，但初投资最高。因为这三个系统辅助加热均设置在户内，系统平时运行的费用主要是循环水泵的电费，而循环泵的功率均很小，且按温差控制启停，产生的电费均很少，易于用公摊或物业费的形式收取。
　　综合以上比较，机械循环间接换热供水（设缓冲水箱）这种形式的太阳能热水系统因为较少的后期运行维护工作量和居中的投资造价，最适合保障性高层住宅。
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