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摘 要：以兰州轨道交通1号线为例，建设向运营过渡阶段施工管理工作经历了六个阶段，本文从各个阶段的重点及难点工作入手进行分析，提出相应的解决措施，并总结出过渡期施工管理工作的总体原则。
关键词：建设;运营;过渡阶段;施工管理;计划申报
1 研究背景
城市轨道交通线路在开通前都会经历建设向运营过渡的阶段，该阶段存在时间紧迫、作业量大、各专业交叉作业多、现场情况复杂等特点。车与车、车与人、接触网停电与带电之间的矛盾突出。如何在十分有限的时间、空间内做好计划，组织、指挥、协调和控制各项占用轨行区的施工作业，确保建设向运营过渡期的各类施工作业与动车调试安全同步进行、新线按期开通，是轨道交通运营施工调度管理部门需要重点关注的问题。
2 过渡期施工管理工作阶段划分
以兰州轨道交通1号线为例，过渡期的施工管理工作经历了六个阶段，分别为东岗车辆段临管阶段（联合办公阶段）、线路分段临时接管阶段、综合联调与系统功能验证阶段、动车调试与问题整改阶段、试运行阶段、开通试运营阶段。
3 不同阶段施工管理的重点与难点
（1）东岗车辆段临管阶段（联合办公阶段）。以兰州轨道交通1号线为例，东岗车辆段临时接管初期现场情况复杂，停电施工作业与带电检修调试作业时间没有整体规划，造成这两类施工作业在计划申报阶段经常出现冲突，且因条件限制，停送电与挂拆地线时间长，导致作业时间不足。并且库内仍存在大量施工作业，各单位仅根据自身施工情况，提报转轨计划，车辆段内反复调车，对自身及其他作业均造成影响。
（2）线路分段临时接管阶段。线路临时接管标志着轨行区调度指挥权由施工单位变更为运营公司，施工单位的粗放式管理与运营公司的精细化管理的不同所带来的矛盾在此时凸显。施工单位往往会对运营施工管理模式不适应，不能按时申报计划、随意变更与取消计划、违章现象频发。并且在分段接管的情况下接管区域与未接管区域接口处也应列为重点管控对象，保证轨行区封闭是保障行车与施工安全的基本条件。
（3）综合联调与系统功能验证阶段。综合联调与系统功能验证阶段是施工管理工作难度最大的时期，时间紧迫、施工计划量大、施工安排复杂多变。施工管理部门在这一阶段必须全力保障工程尾工、综合联调、系统功能验证等各项工作同步进行。
（4）车辆、信号调试及问题整改阶段。该阶段重点施工作业均集中在正线，全线开展车辆与信号动车调试、演练及各项收尾施工、问题整改等工作。
（5）试运行阶段。该阶段施工管理工作相对平稳，经过之前的磨合，施工单位已逐渐适应运营施工管理模式。正线全线已开始试运行工作，但车站范围内以及部分设备房仍有施工单位仍在进行收尾施工，故车站及设备房作业是本阶段施工安全管控的重点对象。
（6）试运营阶段。随着线路的开通试运营，施工管理工作逐渐完成从建设向运营的过渡。但试运营初期，仍会存在施工计划变更频繁、施工指标合格率较低等情况。
4 针对不同阶段的特点制定施工管理措施
（1）联合办公阶段。由施工管理部门牵头组建联合办公室，各生产部门计划管理人员共同办公、面对面协调，减轻了计划协调工作量。针对上文中具体存在的问题，施工管理部门从以下两方面进行优化：一是将需停电挂地线的施工集中安排在固定时间（如周末），其余时间安排无需停电的施工作业（工作日），采取这种方式可以平衡带电调试、检修与停电作业的需求，并根据实际情况制定接触网停电挂地线类施工组织流程。二是施工单位提前提出施工需求，施工管理部门统筹协调，将转轨需求一致的施工作业集中安排在同一时段，减少调车次数，保证施工顺利进行。
（2）線路分段临时接管阶段。该阶段须重点关注接管区域与未接管区域的隔离围挡，设备部门应将围挡的封闭性巡查列为日常工作，如接口处有固定地线，设备部门则需加大巡查力度。该阶段应加强施工负责人及各部门施工管理人员的培训，使施工单位及运营公司人员尽早熟悉运营施工管理规定。施工管理部门在安排动车类、设备调试类的施工作业必须从施工计划、组织、安全等多方面考虑，避免施工冲突与作业之间互相干扰。
（3）综合联调与系统功能验证阶段。这一时期施工管理部门应结合该阶段实际情况制定切实可行的施工组织方案，以兰州轨道交通1号线为例，在此阶段东线白天组织系统功能验证，夜间安排各项施工作业;西线全天安排施工作业与问题整改;涉及东西线接口以及车辆全线型式试验则安排在夜间进行。在此阶段施各部门严格按照方案规定时间与区域进行施工计划的申报，施工管理人员则需要有高度责任心，较强的业务素质，确保计划审批无误。
（4）车辆、信号调试及问题整改阶段。该阶段施工管理部门通过跟进各项作业执行情况，统计各部门各专业剩余调试与施工量，汇总分析所有数据，并结合各专业需求，合理安排、高效组织各项作业，实现轨行区资源利用最大化。
（5）试运行阶段。全面考虑停送电、挂拆地线、运营前检查等因素，提前制定试运行施工组织方案。审批计划时必须严格卡控车站范围内的施工作业的影响范围，避免对试运行工作造成影响。此时各专业在施工管理方面已能够较好配合，故可考虑取消联合办公工作机制。
（6）试运营阶段。提前制定试运营阶段施工组织方案，严格按照运营公司规定进行施工管理工作。此时施工管理部门应与各生产部门积极对接，不断优化施工计划申报及指标问题。
5 总结
从以上各阶段的情况可总结出过渡期施工管理工作总体应坚持以下原则：一是加强运营公司施工管理相关规章的培训，提高各级施工管理人员及施工负责人安全意识及责任心;二正线坚持行车不施工原则，车辆段场内调车作业安排在车辆段内无施工作业期间进行;三是过渡阶段应利用信息化系统进行计划审批，排除施工冲突，保障各项对资源需求不同的作业同步进行，确保轨行区作业安全及资源利用最大化;四是各阶段提前完成施工组织方案的编制和发布，避免计划申报混乱、错误;五是熟悉现场情况，针对施工管理工作中存在的风险点制定管控措施。
参考文献：
[1]杨传明，李铁楠.浅析地铁建设运营过渡期的施工管理[J].科技资讯，2017，15（10）：65-66.
[2]李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济，2011，33（6）：72-75.
[3]蒲建波，梁正武，杨雪松，等.不同时期的轨行区施工管理探讨[J].现代城市轨道交通，2018（12）：29-31.
关键词：建设;运营;过渡阶段;施工管理;计划申报
1 研究背景
城市轨道交通线路在开通前都会经历建设向运营过渡的阶段，该阶段存在时间紧迫、作业量大、各专业交叉作业多、现场情况复杂等特点。车与车、车与人、接触网停电与带电之间的矛盾突出。如何在十分有限的时间、空间内做好计划，组织、指挥、协调和控制各项占用轨行区的施工作业，确保建设向运营过渡期的各类施工作业与动车调试安全同步进行、新线按期开通，是轨道交通运营施工调度管理部门需要重点关注的问题。
2 过渡期施工管理工作阶段划分
以兰州轨道交通1号线为例，过渡期的施工管理工作经历了六个阶段，分别为东岗车辆段临管阶段（联合办公阶段）、线路分段临时接管阶段、综合联调与系统功能验证阶段、动车调试与问题整改阶段、试运行阶段、开通试运营阶段。
3 不同阶段施工管理的重点与难点
（1）东岗车辆段临管阶段（联合办公阶段）。以兰州轨道交通1号线为例，东岗车辆段临时接管初期现场情况复杂，停电施工作业与带电检修调试作业时间没有整体规划，造成这两类施工作业在计划申报阶段经常出现冲突，且因条件限制，停送电与挂拆地线时间长，导致作业时间不足。并且库内仍存在大量施工作业，各单位仅根据自身施工情况，提报转轨计划，车辆段内反复调车，对自身及其他作业均造成影响。
（2）线路分段临时接管阶段。线路临时接管标志着轨行区调度指挥权由施工单位变更为运营公司，施工单位的粗放式管理与运营公司的精细化管理的不同所带来的矛盾在此时凸显。施工单位往往会对运营施工管理模式不适应，不能按时申报计划、随意变更与取消计划、违章现象频发。并且在分段接管的情况下接管区域与未接管区域接口处也应列为重点管控对象，保证轨行区封闭是保障行车与施工安全的基本条件。
（3）综合联调与系统功能验证阶段。综合联调与系统功能验证阶段是施工管理工作难度最大的时期，时间紧迫、施工计划量大、施工安排复杂多变。施工管理部门在这一阶段必须全力保障工程尾工、综合联调、系统功能验证等各项工作同步进行。
（4）车辆、信号调试及问题整改阶段。该阶段重点施工作业均集中在正线，全线开展车辆与信号动车调试、演练及各项收尾施工、问题整改等工作。
（5）试运行阶段。该阶段施工管理工作相对平稳，经过之前的磨合，施工单位已逐渐适应运营施工管理模式。正线全线已开始试运行工作，但车站范围内以及部分设备房仍有施工单位仍在进行收尾施工，故车站及设备房作业是本阶段施工安全管控的重点对象。
（6）试运营阶段。随着线路的开通试运营，施工管理工作逐渐完成从建设向运营的过渡。但试运营初期，仍会存在施工计划变更频繁、施工指标合格率较低等情况。
4 针对不同阶段的特点制定施工管理措施
（1）联合办公阶段。由施工管理部门牵头组建联合办公室，各生产部门计划管理人员共同办公、面对面协调，减轻了计划协调工作量。针对上文中具体存在的问题，施工管理部门从以下两方面进行优化：一是将需停电挂地线的施工集中安排在固定时间（如周末），其余时间安排无需停电的施工作业（工作日），采取这种方式可以平衡带电调试、检修与停电作业的需求，并根据实际情况制定接触网停电挂地线类施工组织流程。二是施工单位提前提出施工需求，施工管理部门统筹协调，将转轨需求一致的施工作业集中安排在同一时段，减少调车次数，保证施工顺利进行。
（2）線路分段临时接管阶段。该阶段须重点关注接管区域与未接管区域的隔离围挡，设备部门应将围挡的封闭性巡查列为日常工作，如接口处有固定地线，设备部门则需加大巡查力度。该阶段应加强施工负责人及各部门施工管理人员的培训，使施工单位及运营公司人员尽早熟悉运营施工管理规定。施工管理部门在安排动车类、设备调试类的施工作业必须从施工计划、组织、安全等多方面考虑，避免施工冲突与作业之间互相干扰。
（3）综合联调与系统功能验证阶段。这一时期施工管理部门应结合该阶段实际情况制定切实可行的施工组织方案，以兰州轨道交通1号线为例，在此阶段东线白天组织系统功能验证，夜间安排各项施工作业;西线全天安排施工作业与问题整改;涉及东西线接口以及车辆全线型式试验则安排在夜间进行。在此阶段施各部门严格按照方案规定时间与区域进行施工计划的申报，施工管理人员则需要有高度责任心，较强的业务素质，确保计划审批无误。
（4）车辆、信号调试及问题整改阶段。该阶段施工管理部门通过跟进各项作业执行情况，统计各部门各专业剩余调试与施工量，汇总分析所有数据，并结合各专业需求，合理安排、高效组织各项作业，实现轨行区资源利用最大化。
（5）试运行阶段。全面考虑停送电、挂拆地线、运营前检查等因素，提前制定试运行施工组织方案。审批计划时必须严格卡控车站范围内的施工作业的影响范围，避免对试运行工作造成影响。此时各专业在施工管理方面已能够较好配合，故可考虑取消联合办公工作机制。
（6）试运营阶段。提前制定试运营阶段施工组织方案，严格按照运营公司规定进行施工管理工作。此时施工管理部门应与各生产部门积极对接，不断优化施工计划申报及指标问题。
5 总结
从以上各阶段的情况可总结出过渡期施工管理工作总体应坚持以下原则：一是加强运营公司施工管理相关规章的培训，提高各级施工管理人员及施工负责人安全意识及责任心;二正线坚持行车不施工原则，车辆段场内调车作业安排在车辆段内无施工作业期间进行;三是过渡阶段应利用信息化系统进行计划审批，排除施工冲突，保障各项对资源需求不同的作业同步进行，确保轨行区作业安全及资源利用最大化;四是各阶段提前完成施工组织方案的编制和发布，避免计划申报混乱、错误;五是熟悉现场情况，针对施工管理工作中存在的风险点制定管控措施。
参考文献：
[1]杨传明，李铁楠.浅析地铁建设运营过渡期的施工管理[J].科技资讯，2017，15（10）：65-66.
[2]李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济，2011，33（6）：72-75.
[3]蒲建波，梁正武，杨雪松，等.不同时期的轨行区施工管理探讨[J].现代城市轨道交通，2018（12）：29-31.