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以待业青年为主的就业安置问题有着深厚的历史背景。在改革开放初期，成为必须解决的重大社会问题。在解决这一问题的过程中，中央政策被不断调整，逐步走向改革。北京市积极贯彻中央精神，从调查研究入手，逐步理顺生产关系，释放社会活力，推动多种经济形式并存、发展，促使劳动就业观念和制度开始转变，较为稳妥地解决了城市待业青年的安置就业问题。同时，还调整、优化了就业结构和产业结构。