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在探讨失业保障问题之前,我们首先应弄清目前辽宁省失业人口的数量.从总体上看,辽宁省人口总量在全国属于中等水平,但劳动力资源却十分丰富,供大于求的矛盾十分突出.在今后一段时期内,还将有相当多的部门由于各种原因出现较多的失业人员.如国有企业的深化改革还将进一步展开,特别是制造业等竞争较强行业的国有大企业的股份制改造将在今后几年普遍展开.据推算,光这类企业每年就将有10万计的工人下岗失业.目前,据统计调查,2003年全省登记失业人员结存72万人,城镇新成长劳动力20余万人,需要再就业的集体企业离岗职工还有72万