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在我国改革开放的二十多年里，在经济快速发展的同时，环境和生态问题也日益突出，我国一直沿用粗放型经济增长模式，对自然资源进行的是掠夺式开发，以牺牲环境和浪费资源为代价换取眼前与局部利益的现象十分普遍．使得生态环境日益恶化，水土流失、土地沙化、水生态平衡失调、林草植被破坏、生物多样性锐减和海洋生态恶化等问题越来越严重，环境污染已成为制约我困社会经济可持续发展的主要瓶颈。前车之鉴，我罔政府已清醒地认识到环境治理得重要性和紧迫性，把“实施可持续发展战略，防治污染、保护环境”作为我国“十五”计划和2010年远景规划