工程建设领域蛀虫落马记

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  5月31日,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会上,再次向全党郑重发出号召:为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。
  国事无私,政道去邪,法不容情。在全面从严治党新征程中,个别“关键少数”忘却初心,偏离正确政治航向。纪检监察机关牢记使命,重拳出击,消弭隐患、杜绝后患。
  初心丧失  项目指挥追名逐利陷囹圄
  2018年3月30日,正常工作时间,在襄阳市某酒店与开发商老板聚会打牌的襄阳市樊城区政协副主席兼区重点项目指挥部指挥曹某某被纪检监察机关带走留置,现场一并收缴了3万余元赌资。
  曹某某明白,他的政治生涯从此结束。第一次,侥幸躲过了2017年省纪委监委走读式谈话调查;第二次,2018年1月接受市纪委党纪立案审查、停职检查处理;再一再二不再三,初心丧失终将自己送上不归路。
  曹某某事后忏悔总结,作为一名共产党员,党员领导干部却忘了初心,走向了党和人民的对立面,成为党和人民的罪人。
  从2003年到2018年,曹某某担任工程项目指挥部领导职务长达15年,工程涉及范围越来越广,拆迁任务越来越重,手中权力越来越大、越来越集中。但他的初心却慢慢丢失,衍生心魔。
  审查调查人员告诉笔者,曹某某虽然在政协领导岗位任职,但没有在政协机关工作,项目指挥部也未设立党支部、党小组,长期游离于组织之外。
  在接受审查调查时曹某某被编入临时党小组,多年来,这是他第一次参加支部主题党日活动,重温入党誓词,组织政治学习,唤起初心后,曹某某感慨万千:“心中的波澜翻江倒海般击打着我,久久难以平静,当领导让我谈体会时,我更是泪流满面,泣不成声。”
  回首以往,曹某某总是对工程项目情有独钟,凡涉及到人、财、物,都要求其他同志为自己让路。他从不参加民主生活会和组织生活会,听不得不同意见,只要有人摆事实,讲道理,他便不顾颜面,当众驳斥。在樊城区工程建设指挥部,曹某某把权力牢牢攥在手中,堪称“一霸手”。
  2011年6月,曹某某以妻子名義,入股某房地产投资公司50万元人民币,事实上其并未实际出资,由公司实际控制人杨某投钱后,在工商部门进行股权登记。2014年1月至2017年4月期间,曹某某先后5次填报领导干部个人有关事项报告表,均未如实填写入股企业情况,多次违反组织纪律。
  2018年1月,曹某某在接受调查期间,为掩盖某开发公司欠缴土地出让金的事实,与襄阳市樊城区“双改”指挥部干部任某,编造虚假合同及协议,向省纪委作出虚假说明,对抗组织调查,再次违反政治纪律。
  曹某某忏悔说:“有党纪我没遵守,有国法我没敬畏,其根源还是自己的世界观、人生观、价值观发生了扭曲,挑战了党纪国法,败坏了党的声誉。”
  廉则刚,不正则浊。对于党员干部来说,初心缺失就意味着心态失衡。看着老板开豪车、住别墅、戴名表、穿名牌,曹某某十分渴望纸醉金迷的生活。他自欺欺人将政协领导岗位当作终点站,提出“政治上不得进步,经济上绝对不吃亏”口号,完全丧失了共产党员应有的初心。
  曹某某对重点工程项目特别上心,一方面可以炫耀能力,留名;另一方面可以谋求更大回报,获利。2010年至2018年,某投资公司老板杨某为解决房地产项目遗留问题,邀请曹某某以“顾问”名义为其经商出谋划策。
  老板杨某并未亏待曹某某,先后多次送给曹某某财物共计110万元,曹某某收下后用于个人消费或投资。
  2014年至2017年,某房地产公司老板靳某请托曹某某帮助协调项目建设,曹某某心知肚明,积极运作。靳某先后分5次送给曹某某现金共计21万元。
  为经济建设服务本是共产党员职责所在,但曹某某初心缺失,不给钱不办事,利用工作钻空子,把权力“变现”,最终被贪欲套牢,彻底沉沦。
  曹某某私生活也极不检点,调查发现,其严重违反生活纪律,长期与女性下属保持不正当关系。
  最终审理认定,2003年至2018年期间,曹某某利用职务便利,为他人谋取利益,收受相关单位及企业贿赂共计人民币346万元、美金3.5万元。受贿犯罪,不仅政治前途尽失,迎接他的还有法纪严惩。
  漠视初心  招标投标私设圈子被套牢
  1972年8月出生的姜某,生长在书香门弟,父亲是特级老师,享受国务院特殊津贴。大学毕业后,姜某被分配到交通系统工作。从当年全局最年轻的科长成长为最年轻副县级领导干部,他是炙手可热的政治新星。
  姜某的成长进步始终离不开组织培养。但随着职务提升,尤其是担任襄阳市交通局总工程师后,开始漠视初心,以“技术专家”自居,认为自己是业务型领导,说的话就是政策,就是命令。
  事后,姜某忏悔道:“我的主要精力都放在工作上,但我没有意识到,我的思想慢慢发生变化,周围的环境也随着交通事业的发展而发生了改变。”
  伴随着襄阳市交通建设事业快速发展,在巨额利润冲击的背后,围标串标违法乱象丛生。经查,市交通市场形成了以姜某、市公路局原局长戴某、襄阳路桥公司原董事长王某为核心的“三个利益圈子”。这三个关系圈总体上相对独立,人员也有相互交叉之处,但他们经常以聚会、聚餐、户外运动、自驾旅游等方式联络感情,暗通曲款、相互勾结。每当一个交通项目即将招标时,利益圈子背后的各路个体老板们便纷纷开始活动,他们有的找公司借资质张罗投标,有的找实力强的公司谈转包、分包合作。
  姜某漠视初心,沉迷于“圈子文化”,不断打造以自我为中心的小圈子。他将“工作利益圈”复制到日常生活中,与不法老板约法三章,针对相互爱好和喜好,分门别类量身打造出“足球圈”“旅游圈”“理财圈”“吃喝圈”。
  圈子文化依附着权力运行,姜某把初心和使命抛在一旁,身陷其中,不能自拔。   2013年6月,“足球圈”老板杨某得知襄阳南北轴线工程准备开工建设,姜某同意并建议杨某借用他人资质参与招投标。杨某通过围标以某路桥公司名义中标3491万元,为感谢姜某关照,先后7次送给姜某共计人民币20万元现金。
  2013年8月,襄阳市中环线道路某路段施工项目开始招标,“吃喝圈”某光电公司老板姚某借用其他公司资质参与投标,在姜某帮助和关照下顺利中标1.32亿元,姚某先后6次送给姜某共计40万元现金。
  在“理财圈”里,2010年2月,某企业老板主动提出向姜某高息借款80万元,年息24%,按年度结算。对此,漠视初心的姜某心领神会,截至2018年7月,姜某获利14万元。
  姜某忏悔:“就这样,我既违了纪,又违了法,开始一步步滑向了错误的深渊。”
  姜某“圈子多,敢收钱,能办事”的名声在交通系统和一些不法企业中传开了,大家想尽办法与之接近,送钱送物,联络感情,而他却离初心越来越远。
  据统计,2013年至2018年春节期间,姜某先后违反中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的礼金、购物卡共计11万元。其中,大部分违纪所得是老板送给姜某小孩的“压岁钱”。
  不勤学,心不正,必无知。姜某只关注圈子,漠视初心,无视法纪已到了非常嚴重的程度。十八大过后,他竟然对党员领导干部兼职取酬相关规定一无所知。
  2010年11月,姜某将其一级建造师资质挂靠在市交通局下属企业襄阳市虹彩公路建设有限责任公司,双方签订《建造师聘用协议书》,每年支付1.8万元聘用金,姜某不承担任何工作责任。2014年姜某又要求将聘用金上涨至2.4万元。2010年以来,姜某先后从襄阳路桥集团违规领取报酬10.2万元。
  姜某交待,信奉自己“常在河边走,就是不湿鞋”,却不知道,一个人的腐化变质违法,都是从小的生活问题、吃喝问题,违反八项规定开始的,正所谓“千里之堤,溃于蚁穴。”
  最终审理认定,姜某利用职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物共计79.2万元。
  2019年1月7日,纪检监察机关给予姜某开除党籍、开除公职处分,将其涉嫌违法犯罪问题移送检察机关依法起诉。
  “居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚。”党员领导干部身居官位,初心不改,严以用权,心存敬畏,这样才能对得起人民赋予的权力。姜某的蜕变警醒各级党员领导干部,漠视初心,胸无大志,利令智昏,终会成为人民的罪人。
  最后,姜某写下16个字以示忏悔:“珍惜所有,爱己爱人,遵纪守法,幸福人生”。
  (作者单位:襄阳市纪委监委)
  点评
  初心不改,使命如松;贪欲如火,不遏则燎。曹某某、姜某案件教训深刻,发人深省。
  2018年3月,十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国监察法》,加上《中国共产党纪律处分条例》,真正实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
  习近平总书记指出,“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求是守初心、担使命、找差距、抓落实。各级党组织应坚持以政治建设为统领,把全面从严治党主体责任扛在肩上;各党支部应筑牢堡垒,坚持思想建党,理论强党,增强组织政治功能;全体党员应初心至上,矢志不渝,筑牢信念之基,补足精神之钙,把稳思想之舵;政府职能部门应坚持问题导向,开展专项治理,强化源头防腐,把权力关进制度的笼子;纪检监察机关应坚持稳中求进工作总基调,围绕中心、服务大局,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推进全面从严治党向纵深发展。
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