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民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是马克思主义认识论和群众路线在党和国家组织建设和活动中的具体运用。民主集中制的民主，就是广大人民群众的意志的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中就是广大人民群众的意志智慧的凝聚和行动的一致。民主集中制坚持了马克思主义的辩证唯物论的认识论，坚持了群众路线，能够最大限度地反映人民群众的意志和愿望，对决策的正确性起到了保障的作用。它区别于以往任何社会制度下的官僚集中制。民主集中制既包含民主，又包含集中，二者相辅相成，内在统一，实行民主