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非政府组织（NGOs）的健康发展理应促进社会和谐稳定，但是由于其初始阶段中存在不可避免的诸多问题，在一定情况下反而对社会稳定产生了消极影响：例如某些国际NGOs借机在政治、经济、意识形态等多个领域对我国进行渗透活动，而国内少数NGOs也存在组织不规范、行为违规等问题。这使人们在深刻的反思中认识到结社自由必须是受到限制的自由。