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淮安市蚕桑生产由于诸多原因经济效益较低,制约了其进一步发展。为了探索发展生产的新途径,市站技术人员在取得主管部门的支持下,于2003年春蚕就订单蚕桑在生产中的运用进行了尝试,取得了较好的效果。试点设在楚州区宋集乡和淮阴区吴集乡,经费由市站部分技术人员和市蚕桑站共同解决,订单资金由技术人员自筹。