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省委十一届四次全会作出了学习实践科学发展观活动的重大决定。按照省委要求，我们将在全市上下开展“践行科学发展观，建设美好新姜堰”主题教育活动，这是深入学习贯彻党的十七大精神，实现“全面达小康，建设新农村，构建和谐新姜堰”目标的必然要求，是解放思想，凝心聚力，促进姜堰又好又快发展的重大举措，也是适应当前形势，解决现阶段经济社会发展中面临问题的当务之急。姜堰近年来发展较快，但对照科学发展观要求，还存在不少差距，我们要通过开展主题教育活动，努力把科学发展观贯穿到思想建设、政治建设、经济建设、社会建设的各个方面。
以科学发展为第一要务
当前，思想障碍仍然是发展的最大障碍。我们以领导干部为重点，带动全社会进一步解放思想。第一，坚持以人为本的发展方向，破除唯物质论。发展的最终目的是改善民生、造福百姓，如果见物不见人，发展就失去了意义。在追求物质财富增长的同时，我们将更加注重人的精神塑造、文化提升，更加注重发展的成本、质量和效益，更加注重社会民生建设，更加注重维护和发展老百姓的长远利益。第二，坚持实事求是的发展取向。破除唯路径论。解放思想在不同地区、不同时段、不同层面，任务和重点不同。就姜堰而言，近年来，对发展方式有所重视，引进项目中，摒弃了高污染、高能耗项目，取得了较好的发展业绩，但无论经济总量还是发展速度，都远远落后于先进地区，主要经济指标在苏中居中偏后。所以我们感到，姜堰的发展必须保持跨越的态势，坚持好中求快，努力做到又好又快。第三，坚持奋发有为的发展导向，破除唯条件论。姜堰不沿江、不沿海，没有政策优势、资源优势，加上产业结构不够优化，受外部市场、环境及宏观调控影响较大。但是并不是说姜堰就不要发展、不能发展。我们坚信一条：条件差干劲不能差，基础弱斗志不能弱，只要我们找准切合姜堰实际的发展路径，埋头苦干、积极作为，就一定能够实现争先进位、快速崛起。
以形成特色为第一抓手
贯彻落实科学发展观，关键要用科学发展观指导发展实践。我们将坚持扬优展长、差别取胜，努力在培育产业特色、构筑产业优势上下功夫。第一，做大主导产业，优化经济结构。近年来，我们致力打造产业特色，取得了一定成效。下一阶段，将在一产上狠抓高效规模农业，重点围绕“市抓一线、镇抓一园、村抓一品”的思路放量发展，致富千家万户；二产上狠抓集群产业。着力打造汽车零部件、石油钻具、新能源、高科技产业四大板块，加快招商引资，做大现有企业，做强特色园区；三产上狠抓旅游业，以深圳华侨城项目和湿地公园项目为龙头，整合溱湖、湿地、溱潼镇、河横村以及城区旅游资源，丰富内涵，塑造精品，形成新的增长点。同时，加快发展生产性服务业，为一、二产业提供支撑。总之，要努力探索一条有姜堰特色的高效农业规模化、新型工业化、服务业现代化之路。第二，加强科技创新，筑牢产业支撑。围绕全市主导产业发展，积极引进行业知名专家、顶尖人才，加快建立行业关键和共性技术研发平台，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，推动产业从低端为主向中高端为主转变，产业结构从劳动密集型为主向技术、资本密集型为主转变，发展动力从物质要素为主向技术要素、人力要素为主转变。第三，强化生态文明建设，推动可持续发展。把建设生态文明作为践行科学发展观的重中之重，以争创国家环保模范城市、国家卫生城市、江苏省园林城市为抓手，认真落实节能减排工作责任制，探索建立能源资源有偿使用制度，积极推进清洁生产模式，大力开展植树造林、村庄河塘整治等，确保实现节能减排的约束性指标。
以兴业富民为第一责任
致富百姓是改善民生最现实、最迫切的问题，也是全面达小康、建设新农村的基础工程。一是推进创业富民。我市连续5年开展大规模的富民创业系列活动，群众反响热烈。今后，要进一步营造创业氛围，完善创业政策，优化创业平台，改进创业服务，推动全市创业浪潮持久涌动。二是推进就业富民。在大力发展产业经济、拓展群众就业渠道的同时，把提高劳动者素质作为当务之急，力争用3至5年的时间，把全市劳动力培训一遍，帮助他们以高技能获取高报酬。三是推进帮扶富民。近期，我们将在对全市低收人人口实行全面调查的基础上，实施新一轮挂钩帮扶活动，力争通过3年左右的努力，基本消灭人均纯收入低于2500元的低收入户。四是推进保障富民。坚持并不断完善我市已经出台的农村特殊群体养老保险救助、困难家庭子女上学救助、城乡居民医疗救助等一系列民生政策，继续推进共有产权、租售并举的住房保障办法。对面广量大的城乡家庭，筑牢城乡五条保障线，即城乡最低生活保障应保尽保，城镇五大保险覆盖面保持在98％以上，新型农村合作医疗参投率稳定在96％以上，新型农村养老保险参保农民年内达到40％，失地农民基本生活保障即征即保。总之，我们将坚持既量力而行，又尽力而为，既保运转、保吃饭，又保民生、保和谐，努力让十七大提出的“五有”目标和江苏省委“三有四保”要求在姜堰真正得到落实。
以求真务实为第一追求
学习实践科学发展观，必须解决干部作风不实、动力不足的问题。我们把今年机关作风建设的主题确定为“求真务实”，坚持既重氛围，更讲效益，既图眼前，更重长远。
求科学发展观之真，务跨越发展、科学发展、和谐发展之实。科学发展观的第一要义是发展。我们要求广大干部始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，从姜堰实际出发，找准“好”与“快”的结合点，最终实现又好又快。同时，不断优化考核体系，注重考核实绩、考核民生、考核稳定，注重考核的动态性，提高考核的科学性，把各级干部的注意力集中到落实科学发展观上来。
求国情市情之真，务招商引资、项目建设之实。项目是拉动发展的最大动力，只有持续不断引进大项目、好项目，特别是“两高两低”项目，才能真正优化经济结构、转变发展方式、建设生态文明，创造出更多的绿色GDP。所以，干部必须走在引领招商引资、服务项目建设的第一线，深入研究企业、研究项目、研究环境，以优惠政策、优质服务、优良环境提升项目建设水平，建设资源节约型、环境友好型、经济优化型社会。
求社情民意之真，务改善民生、造福百姓之实。把亲民爱民为民作为衡量干部作风建设的重要标尺，积极做好五大文章：熟悉民情、顺应民意、促进民富、维护民权、净化民风，注重做打基础、利长远的事，提高老百姓的受惠度和幸福感。
求党风政风之真，务巩固执政之基、提高执政能力之实。在全市党员干部中开展既轰轰烈烈、又扎扎实实的学习教育活动，力戒表面文章和形式主义。在活动中，大兴学习之风、调查研究之风，认真排找党风政风建设中存在的问题，进行认真梳理，形成整改方案和措施，把活动要求落到实处，在解决党风政风的存在问题、密切党同人民群众血肉联系上取得实效，努力提高各级干部“讲党性、重品行、作表率”的水平。
总之，我们要通过开展“践行科学发展观，建设美好新姜堰”主题教育活动，在继续解放思想、坚持改革开放上取得更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大成绩，切实把党的十七大精神和省委、泰州市委的各项部署落到实处，努力开创全面建设小康社会的新局面。
(作者系中共姜堰市委书记)
责任编辑：刘卫东
以科学发展为第一要务
当前，思想障碍仍然是发展的最大障碍。我们以领导干部为重点，带动全社会进一步解放思想。第一，坚持以人为本的发展方向，破除唯物质论。发展的最终目的是改善民生、造福百姓，如果见物不见人，发展就失去了意义。在追求物质财富增长的同时，我们将更加注重人的精神塑造、文化提升，更加注重发展的成本、质量和效益，更加注重社会民生建设，更加注重维护和发展老百姓的长远利益。第二，坚持实事求是的发展取向。破除唯路径论。解放思想在不同地区、不同时段、不同层面，任务和重点不同。就姜堰而言，近年来，对发展方式有所重视，引进项目中，摒弃了高污染、高能耗项目，取得了较好的发展业绩，但无论经济总量还是发展速度，都远远落后于先进地区，主要经济指标在苏中居中偏后。所以我们感到，姜堰的发展必须保持跨越的态势，坚持好中求快，努力做到又好又快。第三，坚持奋发有为的发展导向，破除唯条件论。姜堰不沿江、不沿海，没有政策优势、资源优势，加上产业结构不够优化，受外部市场、环境及宏观调控影响较大。但是并不是说姜堰就不要发展、不能发展。我们坚信一条：条件差干劲不能差，基础弱斗志不能弱，只要我们找准切合姜堰实际的发展路径，埋头苦干、积极作为，就一定能够实现争先进位、快速崛起。
以形成特色为第一抓手
贯彻落实科学发展观，关键要用科学发展观指导发展实践。我们将坚持扬优展长、差别取胜，努力在培育产业特色、构筑产业优势上下功夫。第一，做大主导产业，优化经济结构。近年来，我们致力打造产业特色，取得了一定成效。下一阶段，将在一产上狠抓高效规模农业，重点围绕“市抓一线、镇抓一园、村抓一品”的思路放量发展，致富千家万户；二产上狠抓集群产业。着力打造汽车零部件、石油钻具、新能源、高科技产业四大板块，加快招商引资，做大现有企业，做强特色园区；三产上狠抓旅游业，以深圳华侨城项目和湿地公园项目为龙头，整合溱湖、湿地、溱潼镇、河横村以及城区旅游资源，丰富内涵，塑造精品，形成新的增长点。同时，加快发展生产性服务业，为一、二产业提供支撑。总之，要努力探索一条有姜堰特色的高效农业规模化、新型工业化、服务业现代化之路。第二，加强科技创新，筑牢产业支撑。围绕全市主导产业发展，积极引进行业知名专家、顶尖人才，加快建立行业关键和共性技术研发平台，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，推动产业从低端为主向中高端为主转变，产业结构从劳动密集型为主向技术、资本密集型为主转变，发展动力从物质要素为主向技术要素、人力要素为主转变。第三，强化生态文明建设，推动可持续发展。把建设生态文明作为践行科学发展观的重中之重，以争创国家环保模范城市、国家卫生城市、江苏省园林城市为抓手，认真落实节能减排工作责任制，探索建立能源资源有偿使用制度，积极推进清洁生产模式，大力开展植树造林、村庄河塘整治等，确保实现节能减排的约束性指标。
以兴业富民为第一责任
致富百姓是改善民生最现实、最迫切的问题，也是全面达小康、建设新农村的基础工程。一是推进创业富民。我市连续5年开展大规模的富民创业系列活动，群众反响热烈。今后，要进一步营造创业氛围，完善创业政策，优化创业平台，改进创业服务，推动全市创业浪潮持久涌动。二是推进就业富民。在大力发展产业经济、拓展群众就业渠道的同时，把提高劳动者素质作为当务之急，力争用3至5年的时间，把全市劳动力培训一遍，帮助他们以高技能获取高报酬。三是推进帮扶富民。近期，我们将在对全市低收人人口实行全面调查的基础上，实施新一轮挂钩帮扶活动，力争通过3年左右的努力，基本消灭人均纯收入低于2500元的低收入户。四是推进保障富民。坚持并不断完善我市已经出台的农村特殊群体养老保险救助、困难家庭子女上学救助、城乡居民医疗救助等一系列民生政策，继续推进共有产权、租售并举的住房保障办法。对面广量大的城乡家庭，筑牢城乡五条保障线，即城乡最低生活保障应保尽保，城镇五大保险覆盖面保持在98％以上，新型农村合作医疗参投率稳定在96％以上，新型农村养老保险参保农民年内达到40％，失地农民基本生活保障即征即保。总之，我们将坚持既量力而行，又尽力而为，既保运转、保吃饭，又保民生、保和谐，努力让十七大提出的“五有”目标和江苏省委“三有四保”要求在姜堰真正得到落实。
以求真务实为第一追求
学习实践科学发展观，必须解决干部作风不实、动力不足的问题。我们把今年机关作风建设的主题确定为“求真务实”，坚持既重氛围，更讲效益，既图眼前，更重长远。
求科学发展观之真，务跨越发展、科学发展、和谐发展之实。科学发展观的第一要义是发展。我们要求广大干部始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，从姜堰实际出发，找准“好”与“快”的结合点，最终实现又好又快。同时，不断优化考核体系，注重考核实绩、考核民生、考核稳定，注重考核的动态性，提高考核的科学性，把各级干部的注意力集中到落实科学发展观上来。
求国情市情之真，务招商引资、项目建设之实。项目是拉动发展的最大动力，只有持续不断引进大项目、好项目，特别是“两高两低”项目，才能真正优化经济结构、转变发展方式、建设生态文明，创造出更多的绿色GDP。所以，干部必须走在引领招商引资、服务项目建设的第一线，深入研究企业、研究项目、研究环境，以优惠政策、优质服务、优良环境提升项目建设水平，建设资源节约型、环境友好型、经济优化型社会。
求社情民意之真，务改善民生、造福百姓之实。把亲民爱民为民作为衡量干部作风建设的重要标尺，积极做好五大文章：熟悉民情、顺应民意、促进民富、维护民权、净化民风，注重做打基础、利长远的事，提高老百姓的受惠度和幸福感。
求党风政风之真，务巩固执政之基、提高执政能力之实。在全市党员干部中开展既轰轰烈烈、又扎扎实实的学习教育活动，力戒表面文章和形式主义。在活动中，大兴学习之风、调查研究之风，认真排找党风政风建设中存在的问题，进行认真梳理，形成整改方案和措施，把活动要求落到实处，在解决党风政风的存在问题、密切党同人民群众血肉联系上取得实效，努力提高各级干部“讲党性、重品行、作表率”的水平。
总之，我们要通过开展“践行科学发展观，建设美好新姜堰”主题教育活动，在继续解放思想、坚持改革开放上取得更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大成绩，切实把党的十七大精神和省委、泰州市委的各项部署落到实处，努力开创全面建设小康社会的新局面。
(作者系中共姜堰市委书记)
责任编辑：刘卫东