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如果说《可再生能源发展“十二五”规划》是指导我国可再生能源发展的纲领性文件，那么，国家能源局先后公布的两个通知即《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》（国能新能[2012]156号）和《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（国能新能[2012]298号）则是打开可再生能源市场空间的两把金钥匙。