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近年来．随着中央和省市加大对欠发达地区转移支付力度，区乡财政的基本运转有了财力保障，财政困难有所缓解，各项社会事业得到了长足发展。但是。由于资源禀赋和发展基础等原因。经济发展不平衡、产业结构不合理、财政管理体制不完善等因素制约着乡镇财力可持续增长．乡镇财政收支矛盾突出、债务负担沉重、财政运行十分困难。