【摘 要】
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教科文组织104程序是由公约和建议书委员会负责审查教科文组织职权范围内关于案件和问题的来文的非司法程序。由于＂问题＂的政治敏感性,至今委员会从未作出过确认存在＂问题＂的决定
【基金项目】
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教育部人文社会科学青年项目（项目编号09YJC820029）, 国家社会科学基金一般项目（项目编号10BFX099）, 华东理工大学培育课题（中央高校基本科研业务费项目）（项目编号WT0922001）的阶段性成果
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教科文组织104程序是由公约和建议书委员会负责审查教科文组织职权范围内关于案件和问题的来文的非司法程序。由于＂问题＂的政治敏感性,至今委员会从未作出过确认存在＂问题＂的决定。104程序可分为预备、审议来文、通过决定草案和报告以及决定实施四个阶段。通过对已公布的三组数据的对比,适用104程序审查的来文呈现出三个趋势：来文数量逐渐下降,来文质量提高,已解决的来文的比例显著提高且许多来文最终取得了令人满意的结果。104程序的主要特点是：以教科文组织执行局的一项决定为依据、强制性、个案性、非对抗性和严格的保密性。
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