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地方治理困境的重要原因是难以发挥农民主体作用，因此探寻发挥农民主体作用的关键机制成为核心问题。近年来一些地方的探索取得实效，如云南省安宁市F村的积分制、Y村的村规民约和内蒙古赤峰市的农村综合信用体系。三种模式均与村民建立紧密联结、挖掘农民价值和提供展示平台，但因在农民主体定位、动力来源、运行方式和互动方式方面存在差异，所以形成了以激励、引导和规制为核心的三种不同内生机制，并在每个模式中各有侧重地促进农民主体作用发挥。三类内生机制都以满足农民需求为导向激活治理末梢，以尊重农民地位为基石转变互动模式和以扩大农民选择为平台强化监督制衡。在政策设计时若能考虑以三类机制为突破口，或能促进农民主体作用发挥。