户籍制度分立式改革路径:利益剥离与利益扩展

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“利益剥离”和“利益扩展”并行的分立式改革是现阶段户籍改革的重要表现形式,二者均体现了制度理念从工具理性向价值理性的回归。利益性质、利益相关主体及其在政策网络中所处的位置,是影响“利益剥离”的重要变量,不同政策领域的利益剥离程度存在差异。“利益扩展”是平衡各方利益的过程,居住证将逐步复制户籍制度尚存的利益分配功能。当两个方向的改革汇为一点,即可实施“以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度”,新一轮户籍改革目标基本实现。
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