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从清末到1944年,国民党在新疆的发展可谓跌宕起伏:民国初年,它遭到袁世凯取缔以后,就长期处于新疆当局的高压之下,甚至不敢公开建立自己的基层组织;南京国民政府成立不久,它表面上获得了当地统治者的认可,但其组织发展还是受到很大限制。直到1944年盛世才准备再次反蒋前夕,国民党在新疆几经消长,并没有形成一支稳定的政治力量。