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摘要：公路作为社会重要的基础设施，为国民经济建设及人民生活提供了快速、安全、舒适、经济的公路运输条件，为我国经济的发展做出了极大的贡献。提高公路养护管理水平，特别是规范养护工程施工管理，是现阶段公路养护事业的重点之一。本文分析了公路养护管理中存在的一些问题，提出了几点加强公路养护管理的对策。
关键词：公路养护施工管理
中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：
一、前言
近年来,随着我国包括营运车辆在内的机动车保有量的急剧攀升，社会对公路行车服务质量的要求也越来越高。安阳市作为河南省北大门，也是传统的重工业城市。2011年年底，全市营运车辆保有量81992辆，占全省营运车辆的9.8%。目前，社会经济建设和人民群众，对公路的要求已不仅限于顺利出行，还要求公路提供安全、便捷、舒适的公路交通环境，这都对公路的养护工作提出了更高的要求。
二、现阶段我国公路养护工程中的施工管理存在的问题
1、养护职工队伍建设滞后
以河南省为例，干线公路养护工程的施工单位一般为各县、市养护工程公司，这些单位的施工技术人员，大多原为道班养护职工，虽然工作经验丰富，但学历普遍较低，知识结构严重老化，这些因素都大大制约了养护工程的进一步发展。
2、施工工艺稍显陈旧
干线公路养护工程一般以中修、大修为主，中修工程较为常用的方法为挖补路面面层病害、洒粘层油并实施罩面；大修工程较为常用的方法是在处理路面面层病害的基础上，加铺一到两层实强层，然后再罩面。对路面、桥梁病害处治，在新工艺、新材料、新技术方法投入不足，病害处治效果不甚理想。
3、公路养护施工资金严重
虽然国家加大了基础设施建设，公路的修筑国家很重视，但是在公路养护施工的过程中还存在着养护资金不足的现象。干线公路养护工程的资金筹措方式各地不尽相同。河南省采用的模式是以交通运输部中央转移支付资金为主，省级公路部门适当补助，地市再行配套部分资金。实行养路费费税改革以来，特别是2009年河南省撤消二级公路收费站以后，地市级公路管理部门失去了资金来源，已无力对养护工程配套资金，甚至个别急需大中修的路段得不到实施，路况下降与资金不足的矛盾日益严重。
三、如何做好公路养护工程中施工管理
1、做好工程施工前的充分准备
(1)技术人员首先要熟悉工程施工的图纸，研究并吃透设计师的意图，理清图纸上的重、难点问题。恢复施工放样和定线，并对所有的控制点进行记录、保護和加密。
(2)对相关人员进行技术交底、技术培训和业务上进行交流，在实行专业化养护的前提下，培养造就一支能适应公路养护特性的专业化养护队伍，在公路新改建或大中修方面推行招投标制，把养护管理工作推向社会化，以激励专业化养护队伍加强内部管理核算机制，提高竞争能力。
(3)建立一个工地实验室，还要申请足够的资金来支持实验室的日常工作。对施工中需要用到的各类原料进行取样和试验，并建立起相应技术参数数据的资料库，在施工中要随时保证通过试验以后才运用在施工作业上。
(4)对于关键工序的施工工艺要绘制出相应的流程图、质量检查评定、试验操作规程、设计变更、计量支付、事故处理等管理操作框图，并将图表的主要内容传达给相关人员。
(5)根据自然条件、材料供应、设备机械能力、技术标准以及工期要求等进行分析研究，并选择最优的施工方案。施工中也要根据实际情况对设计方案进行及时调整，确保每个项目工程分支都处于施工方的控制范围内。
(6)在施工中成立监察小组，全程监控工程的质量，保证出现问题时能得到及时地解决。
2、保证充足的公路养护施工资金
前面提及公路养护施工中的资金问题的重要性，不应盲目地进行施工审计，要根据公路的里程规模及技术的等级，合理的确定养护管理的基本的需求，并在燃油税中固定比例，通过列专项的方式用于公路养护的支出；界定燃油税的使用范围，使用方式及方式的法律依据，要明确使用的监管主体；对农村公路的养护，责任主体要落实经费的支出，要严格明确和控制经费的支出情况；通过养护运行机制的改革，降低人员事业费的开支，提高养路费比例中公路养护工程的比重；除此之外，还要优化资源，实现养管人力与机械合理的配置，要不断减少原材料的浪费，不断提高管理水平，这些工作任重而道远，只有完成这些工作，才能够使公路养护施工合理有效地进行。
3、制定合理的施工方案
养护工程不同于新建项目，在制定施工方案、选择施工机械等方面要尤为注意。养护工程最主要的特点就是在原路线上进行大中修，沿线过村镇路段可能会较多，在选择施工机械时要考虑全面。安阳市2010年在实施S303胡鹤线大修工程时，就遇到了这个问题。当时一处过村镇路段，两侧门店离公路很近，部分村民以振动压路机震坏了房子为由阻工，要求不得使用振动压路。最后施工单位重新租赁了大吨位的压路机，不仅增加了施工成本，压实效果也是不太好。另一个方面，养护工程尽管施工周期较短，但也往往会涉及收麦、收秋两个农忙，要充分考虑农忙时的用工问题，尽量避免无工可用的情况发生。
4、做好工程中的安全保护措施
公路的养护施工一般是采用半幅封闭半幅通行的方式，人流、车辆进行交叉作业，这会导致出现很多不安定的因素，所以安全文明的施工工作显得特别重要。保证施工的安全文明，不仅保障了过往人员、车辆的安全，同时也保证了施工人员和机械的安全，更是对施工单位的精神风貌和管理水平上的展示。所以，施工单位要严格按照公路养护安全作业的规范，按要求设置相应的标牌、标志，配备保通人员，对车辆和人员进行及时的疏导，防止堵车现象的发生。施工单位还要增加在安全施工方面的资金投入，保证根据施工的实际情况来制定可行的安保方案，保障工程的顺利进行。
5、加强公路工程施工中的进度控制
进度计划是公路养护施工中控制施工进度的重要依据。在组织施工中以月和旬的施工计划和材料、机械等一系列使用计划，必须都要按照事先制定的进度计划来执行。进度计划中反映的是整个施工从准备到完工的一系列过程，也反映出在施工中各个分项工程和分部，与工序间的关系，是整个施工管理的全局性规划。所以，在公路养护施工中，要合理进行施工资源的调配，规范指导相应阶段的施工进程。当工程施工进度与计划出现偏差时，要结合实际的情况，来调整进度计划。
6、建立养护管理信息化平台
随着信息技术的不断发展，建立起干线公路养护管理信息化系统能够大大提高养护管理的管理水平。公路养护管理信息化平台应当具有强大的信息管理能力、养护信息的共享和交互功能以及强大的智能化统计分析功能。强大的信息管理能力保证信息平台能够处理所有的养护信息，方便快捷地为养护人员提供所需要的各类信息。信息共享和交互能使各养护单位避免各自为政的孤立局面，让上级部门可以很容易地对所辖养护部门的信息进行统一分析处理合管理；同时也应在干线公路养护时通过信息平台为公众发布及时准确的养护公示信息，告知公路使用者养护的具体路段和时间，以便使用者可以及时调整行程路线，避免因信息获取不畅而造成的损失。而智能化的统计分析功能则能够通过对设备及养护信息的统计分析和计算，从个体和宏观上帮助养护管理人员更加了解整个养护系统的运行状况，从而使养护人员做出的决策更加的科学合理。
四、结语
随着国内路网建设的不断完善，工程养护管理在全面公路体系中则巩固了自身主导地位，并发挥了核心价值。所以，新形势下公路养护管理应根据其发展趋势制定科学的实践策略，保证养护质量，实现良好的经济及社会效益。
参考文献：
连芳 霍志新：《高速公路养护与管理分析》，《商品混凝土》， 2012年10期
李志方：《公路养护工程中的施工管理》，《交通世界》， 2012年07期
吐尔逊·托乎迪：《公路养护工程中的施工管理探讨》，《黑龙江交通科技》， 2012年09期
关键词：公路养护施工管理
中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：
一、前言
近年来,随着我国包括营运车辆在内的机动车保有量的急剧攀升，社会对公路行车服务质量的要求也越来越高。安阳市作为河南省北大门，也是传统的重工业城市。2011年年底，全市营运车辆保有量81992辆，占全省营运车辆的9.8%。目前，社会经济建设和人民群众，对公路的要求已不仅限于顺利出行，还要求公路提供安全、便捷、舒适的公路交通环境，这都对公路的养护工作提出了更高的要求。
二、现阶段我国公路养护工程中的施工管理存在的问题
1、养护职工队伍建设滞后
以河南省为例，干线公路养护工程的施工单位一般为各县、市养护工程公司，这些单位的施工技术人员，大多原为道班养护职工，虽然工作经验丰富，但学历普遍较低，知识结构严重老化，这些因素都大大制约了养护工程的进一步发展。
2、施工工艺稍显陈旧
干线公路养护工程一般以中修、大修为主，中修工程较为常用的方法为挖补路面面层病害、洒粘层油并实施罩面；大修工程较为常用的方法是在处理路面面层病害的基础上，加铺一到两层实强层，然后再罩面。对路面、桥梁病害处治，在新工艺、新材料、新技术方法投入不足，病害处治效果不甚理想。
3、公路养护施工资金严重
虽然国家加大了基础设施建设，公路的修筑国家很重视，但是在公路养护施工的过程中还存在着养护资金不足的现象。干线公路养护工程的资金筹措方式各地不尽相同。河南省采用的模式是以交通运输部中央转移支付资金为主，省级公路部门适当补助，地市再行配套部分资金。实行养路费费税改革以来，特别是2009年河南省撤消二级公路收费站以后，地市级公路管理部门失去了资金来源，已无力对养护工程配套资金，甚至个别急需大中修的路段得不到实施，路况下降与资金不足的矛盾日益严重。
三、如何做好公路养护工程中施工管理
1、做好工程施工前的充分准备
(1)技术人员首先要熟悉工程施工的图纸，研究并吃透设计师的意图，理清图纸上的重、难点问题。恢复施工放样和定线，并对所有的控制点进行记录、保護和加密。
(2)对相关人员进行技术交底、技术培训和业务上进行交流，在实行专业化养护的前提下，培养造就一支能适应公路养护特性的专业化养护队伍，在公路新改建或大中修方面推行招投标制，把养护管理工作推向社会化，以激励专业化养护队伍加强内部管理核算机制，提高竞争能力。
(3)建立一个工地实验室，还要申请足够的资金来支持实验室的日常工作。对施工中需要用到的各类原料进行取样和试验，并建立起相应技术参数数据的资料库，在施工中要随时保证通过试验以后才运用在施工作业上。
(4)对于关键工序的施工工艺要绘制出相应的流程图、质量检查评定、试验操作规程、设计变更、计量支付、事故处理等管理操作框图，并将图表的主要内容传达给相关人员。
(5)根据自然条件、材料供应、设备机械能力、技术标准以及工期要求等进行分析研究，并选择最优的施工方案。施工中也要根据实际情况对设计方案进行及时调整，确保每个项目工程分支都处于施工方的控制范围内。
(6)在施工中成立监察小组，全程监控工程的质量，保证出现问题时能得到及时地解决。
2、保证充足的公路养护施工资金
前面提及公路养护施工中的资金问题的重要性，不应盲目地进行施工审计，要根据公路的里程规模及技术的等级，合理的确定养护管理的基本的需求，并在燃油税中固定比例，通过列专项的方式用于公路养护的支出；界定燃油税的使用范围，使用方式及方式的法律依据，要明确使用的监管主体；对农村公路的养护，责任主体要落实经费的支出，要严格明确和控制经费的支出情况；通过养护运行机制的改革，降低人员事业费的开支，提高养路费比例中公路养护工程的比重；除此之外，还要优化资源，实现养管人力与机械合理的配置，要不断减少原材料的浪费，不断提高管理水平，这些工作任重而道远，只有完成这些工作，才能够使公路养护施工合理有效地进行。
3、制定合理的施工方案
养护工程不同于新建项目，在制定施工方案、选择施工机械等方面要尤为注意。养护工程最主要的特点就是在原路线上进行大中修，沿线过村镇路段可能会较多，在选择施工机械时要考虑全面。安阳市2010年在实施S303胡鹤线大修工程时，就遇到了这个问题。当时一处过村镇路段，两侧门店离公路很近，部分村民以振动压路机震坏了房子为由阻工，要求不得使用振动压路。最后施工单位重新租赁了大吨位的压路机，不仅增加了施工成本，压实效果也是不太好。另一个方面，养护工程尽管施工周期较短，但也往往会涉及收麦、收秋两个农忙，要充分考虑农忙时的用工问题，尽量避免无工可用的情况发生。
4、做好工程中的安全保护措施
公路的养护施工一般是采用半幅封闭半幅通行的方式，人流、车辆进行交叉作业，这会导致出现很多不安定的因素，所以安全文明的施工工作显得特别重要。保证施工的安全文明，不仅保障了过往人员、车辆的安全，同时也保证了施工人员和机械的安全，更是对施工单位的精神风貌和管理水平上的展示。所以，施工单位要严格按照公路养护安全作业的规范，按要求设置相应的标牌、标志，配备保通人员，对车辆和人员进行及时的疏导，防止堵车现象的发生。施工单位还要增加在安全施工方面的资金投入，保证根据施工的实际情况来制定可行的安保方案，保障工程的顺利进行。
5、加强公路工程施工中的进度控制
进度计划是公路养护施工中控制施工进度的重要依据。在组织施工中以月和旬的施工计划和材料、机械等一系列使用计划，必须都要按照事先制定的进度计划来执行。进度计划中反映的是整个施工从准备到完工的一系列过程，也反映出在施工中各个分项工程和分部，与工序间的关系，是整个施工管理的全局性规划。所以，在公路养护施工中，要合理进行施工资源的调配，规范指导相应阶段的施工进程。当工程施工进度与计划出现偏差时，要结合实际的情况，来调整进度计划。
6、建立养护管理信息化平台
随着信息技术的不断发展，建立起干线公路养护管理信息化系统能够大大提高养护管理的管理水平。公路养护管理信息化平台应当具有强大的信息管理能力、养护信息的共享和交互功能以及强大的智能化统计分析功能。强大的信息管理能力保证信息平台能够处理所有的养护信息，方便快捷地为养护人员提供所需要的各类信息。信息共享和交互能使各养护单位避免各自为政的孤立局面，让上级部门可以很容易地对所辖养护部门的信息进行统一分析处理合管理；同时也应在干线公路养护时通过信息平台为公众发布及时准确的养护公示信息，告知公路使用者养护的具体路段和时间，以便使用者可以及时调整行程路线，避免因信息获取不畅而造成的损失。而智能化的统计分析功能则能够通过对设备及养护信息的统计分析和计算，从个体和宏观上帮助养护管理人员更加了解整个养护系统的运行状况，从而使养护人员做出的决策更加的科学合理。
四、结语
随着国内路网建设的不断完善，工程养护管理在全面公路体系中则巩固了自身主导地位，并发挥了核心价值。所以，新形势下公路养护管理应根据其发展趋势制定科学的实践策略，保证养护质量，实现良好的经济及社会效益。
参考文献：
连芳 霍志新：《高速公路养护与管理分析》，《商品混凝土》， 2012年10期
李志方：《公路养护工程中的施工管理》，《交通世界》， 2012年07期
吐尔逊·托乎迪：《公路养护工程中的施工管理探讨》，《黑龙江交通科技》， 2012年09期