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国企改革是经济体制改革的中心环节，国企改制是国企改革的核心内容，而外资的进入则是国企改制的有效途径之一。并购是外资进入国企最快捷的通道。
在振兴东北老工业基地的进程中，美国北荚投资企业集团捷足先登，于2003年年底一举并购了鞍山热电新材等六户企业、托管一户企业，成为鞍山目前为止外资并购国企最成功的一个案例。
北荚集团董事局主席毛克强博士在接受记者采访时讲述了这次并购的经历。
独具眼光将资金投向东北
北荚集团，1995年注册于美国。集团公司总部设在美国华盛顿州西雅图市，并在亚太地区设有分支机构。公司自1995年成立以来，积极参与和促进中国经济发展，是美国资本、技术和管理进入中国市场的绿色通道。
1982年，毛克强毕业于北京清华大学水资源系统工程专业，1984年赴荚留学，1990年获得科罗拉多州立大学环境工程和经济规划管理博士学位。攻读博士学位期间，他即担任了科罗拉多州肯林斯堡市公用局高级工程师，负责该城市的公用系统规划和管理。毕业之后，担任美国HDR国际工程公司项目经理及高级工程师，负责数十项大城市的综合系统规划、设计与管理、环境保护规划、城市扩展规划与经济效益分析，成为美国环保及公用事业方面有声望的专家，在世界范围内亦有一定影响。后来又任美国KCM公司高级副总裁和中国首席代表，负责中国项目策划、投资和管理。
1995年毛克强和几个股东创办的北美集团，着重参与企业的投资、并购、托管，并积极参与和促进中国经济发展，引导美国的资本、技术和管理进入中国市场。
近10年来，受中央及地方有关部门的邀请，毛克强多次回到中国考察，有时是作为负责人率领考察团来到中国，多次受到党和国家领导人接见。有两次给他印象极深，乃至影响了他以后的投资方向。
1996年11月，毛克强作为来自8个国家的48个旅外华人青年团体负责人访华团之成员到中国，受到江泽民总书记和其他中央领导人的接见。此次之行，毛克强认识到中国的经济发展为自己的创业提供了最佳的平台。
1998年8月，毛克强应全国政协邀请到辽宁省考察国有企业改革和投资合作环境，走访了沈阳、鞍山、大连等市。此时，东北老工业基地改造已引起了从中央到地方的高度重视，毛克强认识到东北商机无限。这次考察使毛克强建立了关系渠道，此后他每年都来东北几次，沈阳、大连、鞍山、本溪、辽阳等地都多次印下了他的足迹。2003年，他决定将辽宁作为北荚集团投资中国的首选地，期望以鞍山为起点，在中国建立起“北美投资模式”。
毛克强说，近10年来，他基本走遍了全中国。到一个地方投资，要先看有无市场、投资回报和发展潜力。他认为，从历史上看，辽宁是一块风水宝地，新中国建立后又有共和国长子之称，为国家做出了巨大贡献；东北人豪爽、直朴、大气、执着，这些都是吸引外资的重要根基。其次，辽宁有丰富的资源，从天然气到原材料，都有其他省难以可比的优势；人力资源、制造业的基础，同样有优势。再次，参与东北老工业基地振兴是一次难得的投资机遇。辽宁人的理念在变，辽宁的投资环境在改善，国家提出振兴东北老工业基地对外商来说是多年难遇的一次良机，机会来了，要靠自己抓住，这个时候参与辽宁的国企并购，可以最快速地体现出投资价值，取得优良的投资回报。于是，毛克强把投资的首选地放在了辽宁。
外资并购国企的成功案例
北美集团是按照国际运行规则运作的跨国投资集团公司，毛克强代表北美集团和多家跨国公司在中国进行战略投资，投资和并购的企业包括电力能源、公共设施、生物工程、医疗产业、环保产业和高科技产业等。
2002年底，毛克强再次到辽宁考察，提出拟并购鞍山热电新材股份有限公司(鞍山第一热电厂)、第二热电厂和西玛环保有限公司3户企业。
毛克强说，所以要选择两家热电企业，是因为它们的基础设施较好，产业运营比较稳定，有很大的潜力可以挖掘。现有的企业体制，属带有垄断性质的关系国计民生的重大行业，管理机制陈旧，经济效益很难快速提高。再者，这类企业由于债务包袱沉重，难以在自有条件下形成良性转制。因此，只要注入少量资金，就可以救活这些国有企业，而北美集团恰好善长于资本运作，所以双方一拍即合。
2003年11月，北美集团与赴美访问的鞍山经贸代表团在北关集团总部美国华盛顿州西雅图市正式签订了并购鞍山热电新材等6户企业、托管一户企业的项目合同。12月30日，北关集团正式进入接管企业。该项目总投资5000万美元，是鞍山有史以来最大的国企并购项目。
鞍山能把有潜质的企业推出来让外资并购，说明鞍山市政府对经济全局的发展很有眼光。当然，在具体操作过程中“遇到的困难比想象的多得多”，毛克强如此地感叹。
这次并购，经历了73次谈判，30多次合同文稿修改，历时11个月。这一组数字足可以说明并购过程的艰难。为了这个项目，2003年毛克强在中国呆了7个月。
为了配合并购，2003年9月，北美集团在鞍山登记注册了鞍山北美新热电环保有限公司，注册资金1000万美元。
当时，在这一项目上也有其他投资方竞争，但由于北关集团在资金和管理经验等方面有很多优势，最终胜出。
毛克强说：“我们比其它企业早半年进入，该到位的资金如期进入，已经建立了自己的诚信，这使我们赢得了先机，赢得了更好的发展空间。”毛克强自豪的是，这一重大资本运作项目被鞍山市政府视为目前为止外资并购国企最成功案例。
2004年7月20日，北美集团再与鞍山市政府在沈阳举办的第二届华商企业科技创新合作交流会上签订协议并购鞍山市热力总公司，总投资额5000万美元。
至此，北美集团在鞍山的投资并购项目合同投资额已达1亿美金。
毛克强细说鞍山并购战略
北荚集团在鞍山的并购是承债式并购，化解债务、职工安置等都是敏感的问题，职工代表大会上很多职工都对外资并购持有不同的意见。北美集团一再承诺，在社会地位、利益等方面给职工以保障，高管人员本地化。高管人员和广大职工在渐渐了解北关集团对国企并购的理念和承诺后，积极参与和支持整个并购过程。
这次成功并购，毛克强说主要采取了如下战略，他表示以后北关集团在中国的并购同样会沿用这样的战略。
第一，稳定发展战略。毛克强说，外商进入一个地区，要以稳定带动发展，把社会稳定和社会效益放在第一位。比如鞍山北关今冬供暖面积占整个鞍山的半壁江山，供暖效果比不比去年好就是检验投资成功与否的试金石，这是个政治问题。在供暖用煤等成本加大的情况下，鞍山北荚又投入9500万元对供暖设备、设施进行前期改造和维修，确保供暖效果。10月29日，辽宁省副省长李住接见毛克强之前，记者采访时他说，我们鞍山北荚明天就开始正式供暖，比政府规定提前3天。他又形象地说，别小看3天，每一天都要“烧进去两辆奥迪”。
在保证投资并购国有企业的稳定基础上谋求发展是北荚集团投资并购的原则和宗旨。
第二，合作共赢战略。以诚信为本，合法合理经营，考虑投资效益的最大化，还要考虑企业职工利益的最大化。鞍山北关实现当初对政府的承诺，及时对3000多名职工发放解除国有身份补偿金和补发内欠款，除个别职工主动调离外，近98％的原职工被聘用，原企业职工的收益与就业双双得到了保障，也为社会稳定做出了贡献。
第三，人才本地化战略。以人为本，公开公平公正。新组建的班子成员中，4名是原北笑公司的人，3名是从并购企业中产生的，81名高中管人员，77人是从并购企业聘用的。企业的经营者换了，经营体制变了，但职工仍然觉得企业还是自己的，企业上下形成了一个团队，一个目标和一条心，保持了工作的连续性。管理人员与普通职工定期受到了相应技术和管理等方面的培训，一批批青年人才走上了管理岗位。
第四，经营管理战略。建立新机制，运营程序化，加大对传统产业的改造，达到节能、降能、环保、高效，既沿续企业的产业链，又对副产品综合利用，实现企业效益最大化。
第五，企业文化战略。外国的企业文化不能全套搬来，那样大部分职工就要下岗。企业文化要适合中国的国情，使企业承担社会责任，取得政府信任。开职工联欢会，走访困难职工，设立福利待遇，建立党支部与工会，对社会弱势群体照顾与提高供暖质量，都是企业文化应包涵的。
北美集团并购鞍山国企的成功，与他们的这些战略密不可分。
目前，北美集团在中国大陆已建有4个代表处，投资额已达2亿美元，有1家独资公司，多家并购的企业，4000多员工，总资产近20亿元人民币。
北美集团在鞍山并购的国有企业通过转换机制，初步实现了新旧制度交替，重新焕发出生机和活力，生产运行平稳，员工心态稳定，发展态势良好，成为鞍山国企改革改制、招商引资的典范。鞍山市委市政府多次评价：北美集团已经在鞍山逐渐树立了企业的知名品牌，在鞍山外资参与国有企业并购中初步实现稳定发展的双赢战略。
北美集团将进一步抓住振兴东北老工业基地的机遇，联合北美的金融资本和产业资本的战略资源和优势，扩大对辽宁省在基础能源，公用设施，医药医疗产业和高新技术等产业的投资和并购，确保地方的社会稳定和企业的发展，实现双赢。
毛克强表示，北美集团还将参与大连热电集团的改制，投资其它城市的水务、环保、高科技、热电热力，并计划明年进入东北其他大城市，联合国外资金参与东北老工业基地改造与振兴。
在振兴东北老工业基地的进程中，美国北荚投资企业集团捷足先登，于2003年年底一举并购了鞍山热电新材等六户企业、托管一户企业，成为鞍山目前为止外资并购国企最成功的一个案例。
北荚集团董事局主席毛克强博士在接受记者采访时讲述了这次并购的经历。
独具眼光将资金投向东北
北荚集团，1995年注册于美国。集团公司总部设在美国华盛顿州西雅图市，并在亚太地区设有分支机构。公司自1995年成立以来，积极参与和促进中国经济发展，是美国资本、技术和管理进入中国市场的绿色通道。
1982年，毛克强毕业于北京清华大学水资源系统工程专业，1984年赴荚留学，1990年获得科罗拉多州立大学环境工程和经济规划管理博士学位。攻读博士学位期间，他即担任了科罗拉多州肯林斯堡市公用局高级工程师，负责该城市的公用系统规划和管理。毕业之后，担任美国HDR国际工程公司项目经理及高级工程师，负责数十项大城市的综合系统规划、设计与管理、环境保护规划、城市扩展规划与经济效益分析，成为美国环保及公用事业方面有声望的专家，在世界范围内亦有一定影响。后来又任美国KCM公司高级副总裁和中国首席代表，负责中国项目策划、投资和管理。
1995年毛克强和几个股东创办的北美集团，着重参与企业的投资、并购、托管，并积极参与和促进中国经济发展，引导美国的资本、技术和管理进入中国市场。
近10年来，受中央及地方有关部门的邀请，毛克强多次回到中国考察，有时是作为负责人率领考察团来到中国，多次受到党和国家领导人接见。有两次给他印象极深，乃至影响了他以后的投资方向。
1996年11月，毛克强作为来自8个国家的48个旅外华人青年团体负责人访华团之成员到中国，受到江泽民总书记和其他中央领导人的接见。此次之行，毛克强认识到中国的经济发展为自己的创业提供了最佳的平台。
1998年8月，毛克强应全国政协邀请到辽宁省考察国有企业改革和投资合作环境，走访了沈阳、鞍山、大连等市。此时，东北老工业基地改造已引起了从中央到地方的高度重视，毛克强认识到东北商机无限。这次考察使毛克强建立了关系渠道，此后他每年都来东北几次，沈阳、大连、鞍山、本溪、辽阳等地都多次印下了他的足迹。2003年，他决定将辽宁作为北荚集团投资中国的首选地，期望以鞍山为起点，在中国建立起“北美投资模式”。
毛克强说，近10年来，他基本走遍了全中国。到一个地方投资，要先看有无市场、投资回报和发展潜力。他认为，从历史上看，辽宁是一块风水宝地，新中国建立后又有共和国长子之称，为国家做出了巨大贡献；东北人豪爽、直朴、大气、执着，这些都是吸引外资的重要根基。其次，辽宁有丰富的资源，从天然气到原材料，都有其他省难以可比的优势；人力资源、制造业的基础，同样有优势。再次，参与东北老工业基地振兴是一次难得的投资机遇。辽宁人的理念在变，辽宁的投资环境在改善，国家提出振兴东北老工业基地对外商来说是多年难遇的一次良机，机会来了，要靠自己抓住，这个时候参与辽宁的国企并购，可以最快速地体现出投资价值，取得优良的投资回报。于是，毛克强把投资的首选地放在了辽宁。
外资并购国企的成功案例
北美集团是按照国际运行规则运作的跨国投资集团公司，毛克强代表北美集团和多家跨国公司在中国进行战略投资，投资和并购的企业包括电力能源、公共设施、生物工程、医疗产业、环保产业和高科技产业等。
2002年底，毛克强再次到辽宁考察，提出拟并购鞍山热电新材股份有限公司(鞍山第一热电厂)、第二热电厂和西玛环保有限公司3户企业。
毛克强说，所以要选择两家热电企业，是因为它们的基础设施较好，产业运营比较稳定，有很大的潜力可以挖掘。现有的企业体制，属带有垄断性质的关系国计民生的重大行业，管理机制陈旧，经济效益很难快速提高。再者，这类企业由于债务包袱沉重，难以在自有条件下形成良性转制。因此，只要注入少量资金，就可以救活这些国有企业，而北美集团恰好善长于资本运作，所以双方一拍即合。
2003年11月，北美集团与赴美访问的鞍山经贸代表团在北关集团总部美国华盛顿州西雅图市正式签订了并购鞍山热电新材等6户企业、托管一户企业的项目合同。12月30日，北关集团正式进入接管企业。该项目总投资5000万美元，是鞍山有史以来最大的国企并购项目。
鞍山能把有潜质的企业推出来让外资并购，说明鞍山市政府对经济全局的发展很有眼光。当然，在具体操作过程中“遇到的困难比想象的多得多”，毛克强如此地感叹。
这次并购，经历了73次谈判，30多次合同文稿修改，历时11个月。这一组数字足可以说明并购过程的艰难。为了这个项目，2003年毛克强在中国呆了7个月。
为了配合并购，2003年9月，北美集团在鞍山登记注册了鞍山北美新热电环保有限公司，注册资金1000万美元。
当时，在这一项目上也有其他投资方竞争，但由于北关集团在资金和管理经验等方面有很多优势，最终胜出。
毛克强说：“我们比其它企业早半年进入，该到位的资金如期进入，已经建立了自己的诚信，这使我们赢得了先机，赢得了更好的发展空间。”毛克强自豪的是，这一重大资本运作项目被鞍山市政府视为目前为止外资并购国企最成功案例。
2004年7月20日，北美集团再与鞍山市政府在沈阳举办的第二届华商企业科技创新合作交流会上签订协议并购鞍山市热力总公司，总投资额5000万美元。
至此，北美集团在鞍山的投资并购项目合同投资额已达1亿美金。
毛克强细说鞍山并购战略
北荚集团在鞍山的并购是承债式并购，化解债务、职工安置等都是敏感的问题，职工代表大会上很多职工都对外资并购持有不同的意见。北美集团一再承诺，在社会地位、利益等方面给职工以保障，高管人员本地化。高管人员和广大职工在渐渐了解北关集团对国企并购的理念和承诺后，积极参与和支持整个并购过程。
这次成功并购，毛克强说主要采取了如下战略，他表示以后北关集团在中国的并购同样会沿用这样的战略。
第一，稳定发展战略。毛克强说，外商进入一个地区，要以稳定带动发展，把社会稳定和社会效益放在第一位。比如鞍山北关今冬供暖面积占整个鞍山的半壁江山，供暖效果比不比去年好就是检验投资成功与否的试金石，这是个政治问题。在供暖用煤等成本加大的情况下，鞍山北荚又投入9500万元对供暖设备、设施进行前期改造和维修，确保供暖效果。10月29日，辽宁省副省长李住接见毛克强之前，记者采访时他说，我们鞍山北荚明天就开始正式供暖，比政府规定提前3天。他又形象地说，别小看3天，每一天都要“烧进去两辆奥迪”。
在保证投资并购国有企业的稳定基础上谋求发展是北荚集团投资并购的原则和宗旨。
第二，合作共赢战略。以诚信为本，合法合理经营，考虑投资效益的最大化，还要考虑企业职工利益的最大化。鞍山北关实现当初对政府的承诺，及时对3000多名职工发放解除国有身份补偿金和补发内欠款，除个别职工主动调离外，近98％的原职工被聘用，原企业职工的收益与就业双双得到了保障，也为社会稳定做出了贡献。
第三，人才本地化战略。以人为本，公开公平公正。新组建的班子成员中，4名是原北笑公司的人，3名是从并购企业中产生的，81名高中管人员，77人是从并购企业聘用的。企业的经营者换了，经营体制变了，但职工仍然觉得企业还是自己的，企业上下形成了一个团队，一个目标和一条心，保持了工作的连续性。管理人员与普通职工定期受到了相应技术和管理等方面的培训，一批批青年人才走上了管理岗位。
第四，经营管理战略。建立新机制，运营程序化，加大对传统产业的改造，达到节能、降能、环保、高效，既沿续企业的产业链，又对副产品综合利用，实现企业效益最大化。
第五，企业文化战略。外国的企业文化不能全套搬来，那样大部分职工就要下岗。企业文化要适合中国的国情，使企业承担社会责任，取得政府信任。开职工联欢会，走访困难职工，设立福利待遇，建立党支部与工会，对社会弱势群体照顾与提高供暖质量，都是企业文化应包涵的。
北美集团并购鞍山国企的成功，与他们的这些战略密不可分。
目前，北美集团在中国大陆已建有4个代表处，投资额已达2亿美元，有1家独资公司，多家并购的企业，4000多员工，总资产近20亿元人民币。
北美集团在鞍山并购的国有企业通过转换机制，初步实现了新旧制度交替，重新焕发出生机和活力，生产运行平稳，员工心态稳定，发展态势良好，成为鞍山国企改革改制、招商引资的典范。鞍山市委市政府多次评价：北美集团已经在鞍山逐渐树立了企业的知名品牌，在鞍山外资参与国有企业并购中初步实现稳定发展的双赢战略。
北美集团将进一步抓住振兴东北老工业基地的机遇，联合北美的金融资本和产业资本的战略资源和优势，扩大对辽宁省在基础能源，公用设施，医药医疗产业和高新技术等产业的投资和并购，确保地方的社会稳定和企业的发展，实现双赢。
毛克强表示，北美集团还将参与大连热电集团的改制，投资其它城市的水务、环保、高科技、热电热力，并计划明年进入东北其他大城市，联合国外资金参与东北老工业基地改造与振兴。