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发展循环经济，创建“节约型社会”，是落实“科学发展观”的必然要求．是我国全面建设小康社会的战略选择。在2003—2005年连续三年的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记都提出了发展循环经济问题。从今天全球经济发展态势来看，企业的竞争优势已取决于企业技术创新水平。而创新现代意义上的循环技术，困难不仅在于对主导产业做出正确的选择，而且在于运用和推行什么样的政策来促进企业的创新发展。