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近年来，建制镇的发展成为县域经济的主要增长点。工业园区和开发区的建设带动了当地经济与就业，然而园区的开发建设也暴露出若干问题。通过对陈家港工业集中区的SWOT分析，展现该镇工业区土地利用的优劣与机遇挑战，一定程度上折射出苏北沿海建制镇工业区普遍存在的问题。面对新的政策形式和经济环境，针对存在的粗放经营和土地制度不完善等问题，提出通过提高存量土地利用率和建立土地利用的评价机制等手段优化园区建设，这对苏北建制镇工业区的经济建设与土地利用调整也具有普遍意义。