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土地是人类赖以生存和发展的最根本的物质基础，是我们的衣食之源、生存之本。按照党的十七届三中全会提出的新农村建设奋斗目标和工作重点，推进农村土地制度改革，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力迫切需要我们从农牧民最依赖、最基础的物质条件——土地入手，积极推行土地整理，着力提高土地利用率、产出率和合理有效流动，为增加农民收入、稳固增收长效机制以及统筹城乡发展，实现城乡一体化奠定基础。