刍议十九届四中全会精神对企业工会工作的指导意义

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  摘 要:学习贯彻党的十九届四中全会精神对于工会组织来说是一项重要的政治任务,本文从党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、繁荣发展社会主义先进文化的制度几个方面入手,研究探讨十九届四中全会精神对企业工会工作的指导意义。
  关键词:十九届四中全会;企业;工会
  中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会,于2019年10月28日至31日在北京举行,会议专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》中明确指出,“健全联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人民团体增强政治性、先进性、群众性,把各自联系的群众紧紧团结在党的周围”。全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋强调,要找准工会参与推进国家治理体系和治理能力现代化的结合点和切入点,健全联系广泛、服务职工的工会工作体系,推动工会工作不断取得新成效。
  本文即落实党中央、中华全国总工会要求,以学习贯彻全会精神为契机,研究探讨十九届四中全会精神对企业工会工作的指导意义。
  一、坚持党的领导制度体系,深入贯彻落实“党建带工建”
  党是最高政治领导力量,党是领导一切的。企业工会要坚持党建带工建,探索、改进工作的方式方法,进一步增强工会组织的政治性、先进性、群众性和影响力、凝聚力、号召力,进而促进企业高质量发展。
  (一)坚定政治立场,强化政治能力,锤炼政治担当
  坚持党的领导是重大政治原则,必须一以贯之,确保企业工会工作始终沿着正确的道路前进。作为与职工联系密切,并且负有教育责任的工会组织,要把稳方向,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育职工、指导工作。工会工作者要请自隗始,主动加强政治理论学习,并且组织开展有意义的职工活动和宣讲培训,教育引导企业职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚和团结职工群众,如“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,可以组织职工诵读会,带领职工读原著、学原文、悟原理;在政绩观专题教育期间,可以开展政绩观演讲比赛,巩固风清气正的政治生态。
  (二)深入贯彻党的群众路线,充分发挥桥梁纽带作用
  企业工会工作要深入学习和践行党的群众路线,保持同人民群众的血肉联系,可以运用“基层联系点”等形式,让工会工作者切实沉下去,深入群众、深入基层,倾听职工群众心声,把上级党组织的部署要求带到基层,把基层职工的意见诉求反馈给上级党组织。工作中要把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿始终,力戒形式主义、官僚主义,着力防范脱离群众的危险。同时,创新互联网时代群众工作机制,探索线上平台的开发和使用,始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众。
  (三)聚焦高质量发展,凝聚党建、工建工作合力
  我国经济正处于高质量发展阶段,企业工会应该融入大局、顺应大势,把激发工作热情、挖掘人才潜力作为重要的党建课题项目进行研究,围绕企业发展的重点难点热点问题,组建如“骨干突击队”“青年突击队”“高技能人才领头人”这样的中坚力量,培养一支拉得出、打得响的排头兵队伍,充分发挥优秀人才、先进典型的引领作用,动员广大职工在高质量发展的征途中创新创造、攻坚克难、担当作为。
  二、坚持人民当家作主制度体系,始终把职工群众的利益放在第一位
  《中华人民共和国工会法》第一章第五条规定“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利,发挥国家主人翁的作用”“维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权”。企业工会要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,落实职工群众知情权、参与权、表决权、监督权。
  (一)严格执行职工代表大会制度
  职工代表大会制度,是指包括经营管理者与劳动者在内的全体职工,通过职工代表大会实行民主管理所必需共同遵守的一整套运行规程和活动准则。国务院办公厅2017年5月印发的《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》中明确指出职工代表大会是公司治理结构中的重要组成部分。企业工会要站在“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的高度,认真学习和严格执行组织制度、会议制度等职工代表大会相关制度,通过有效的民主管理促进企业和谐稳定发展。
  (二)积极推进厂务公开管理
  厂务公开是将与本单位改革发展稳定和职工切身利益密切相关的重大问题、重要事项通过适当形式向广大职工公布、告知。公开的内容如高质量发展政策体系下企业的战略规划,企业生产经营管理状况,干部考核、任免、职称评聘,工程招投标、大宗物资采购等等,廠务的公开可以促进企业科学决策、民主决策,形成良好的监督环境和氛围。企业工会要健全厂务公开机制,将厂务公开的触角延伸到企业生产经营管理的各个方面,制定随时公开、季度公开、半年公开、会议公开等不同的公开方式和监督措施,形成一套严谨的厂务公开工作体系和完善的运作制度,防止工作的随意性。要通过厂务公开,让职工切实参与到企业高质量发展的建设中来,在思想上、心理上、感情上产生对行业企业的认同感、归属感,形成共谋企业长远发展的合力。
  (三)探索多元化民主管理形式
  近年来,社会对企业民主管理的关注度越来越高,这为推动企业民主管理创新发展营造了良好的社会氛围。企业工会要紧跟时代步伐,学习行业内外的成功经验,创新和丰富职工参与民主管理的手段和载体,考虑内部网站、电子信箱、手机短信、QQ、微博、微信、手机APP等新媒体、新平台的运用,进一步增强职工参与民主管理的互动性,降低操作成本,让更多的职工群众能够在更广泛的范围内参与进来。同时,企业工会要继续加强民主管理舆论建设,广泛宣传企业民主管理工作的重要意义和积极作用,大力开展合理化建议等活动收集职工的意见建议,不断提高职工参与民主管理的意识和能力。   三、坚持中国特色社会主义法治体系,大力提升职工法治意识
  《决定》中指出,“必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国。”在法治中国建设的进程中,企业工会可以有哪些作为呢?习近平总书记在党的十九大报告中提出,坚持全面依法治国,要“提高全民族法治素养”。涵养职工法治意识是企业工会迫切要做的一件事情,要着力培养职工对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。
  (一)认真落实《中华人民共和国工会法》
  对于工会工作者而言,有一部非常重要的法律要学习和掌握——《中华人民共和国工会法》,1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过,后于2001年、2009年两次修正。它明确规定了工会组织、工会的权利和义务、基层工会组织、工会的经费和财产、法律责任等内容,对保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位,发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用具有重要意义。企业工会要积极履行《中华人民共和国工会法》及相关法律法规要求,把维护职工合法权益作为基本职责,将集体协商作为市场经济条件下工会维护职工权益工作的重要手段,努力构建和谐劳动关系,协助企业办好职工集体福利事业;密切联系职工,听取和反映职工的意见和要求,关心职工的生活,帮助职工解决在劳动就业、收入分配、社会保险、子女教育、住房以及基本生活保障等方面的实际困难;动员和组织职工积极参加企业建设,努力完成生产任务和工作任务;教育职工学习贯彻先进理论,不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
  (二)大力加强职工法治宣传教育
  工会法治宣传教育是工会宣传和法律工作的重要组成部分,在广大职工中大力开展法治宣传教育,深入宣传我国根本大法、规定拥有最高法律效力的《中华人民共和国宪法》,深入宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,深入宣传社会生活领域最重要、最基础的《中华人民共和国民法典》,深入宣传劳动法律法规,弘扬法治精神,增强职工群众的法律意识和运用法律维护自身权益的基本能力,促进依法履职、依法维权。企业工会在开展法治宣传教育的过程中,需要注意以下三点:一是制定计划、明确重点,围绕中央宣传部、司法部普法要求,制定适合企业的法治宣传教育计划,在宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系时,注意要以贴近职工工作、生活的法律法规为重点;二是丰富形式、灵活多样,积极探索法治宣传教育新途径,鼓励编创音像作品、书画作品等文艺类法治宣传作品,也可以考虑以律师现场答疑等形式为职工提供法律服务,营造良好的企业法治环境;三是工会先行、走深走实,切实增强工会工作者的法律素养,提高依法开展工作的水平,夯实走中国特色社会主义工会发展道路的法治基础。
  四、坚持繁荣发展社会主义先进文化的制度,组织开展内涵丰富的职工活动
  《决定》中指出,“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑”。企业工会担负着“组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动,进行业余文化技术学习和职工培训,组织职工开展文娱、体育活动”的重要职责,必须要坚定文化自信,把社会主义先进文化、优秀传统文化、特色企业文化融入各项工会活动中去,切实加强职工精神文明建设。
  (一)弘扬劳动精神,加强人才培养
  十九大报告中提出,“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神”。企业工会应该结合企业实际,着力构建一个有影响力的劳动者品牌,评选劳动模范、树立先进典型,挖掘他们的感人故事,塑造敬业奉献、精益求精的劳动者形象,发挥先进典型的引领作用,激发职工干事创业的热情,增强企业职工的身份认同和职业自豪感。同时,结合企业的生产经营内容,举办工艺、操作、维修、仓储、安全、信息、公文等各方面的劳动竞赛,打造大而全、精而实的岗位练兵体系,给技术类、技能类、管理类人才提供施展拳脚的舞台。
  (二)完善阵地建设,满足精神需求
  随着中国特色社会主义进入新时代,人民的美好生活需要日益增长,《决定》中提到“促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展”,工会组织可以从阵地建设入手,循序渐进满足职工群众的美好生活诉求。阵地建设要充分考虑职工各方面的需求,形成体系,可以构建“四位一体”阵地矩阵:一是学习交流阵地,包括图书室、工匠技能工作室等;二是群众创新阵地,包括劳模工作室、创新工作室、工艺实验室等;三是体育文化阵地,包括舞蹈室、篮球场等;四是服务职工阵地包括母婴室、吸烟室等。由于阵地建设从规划到实施到落成到使用,周期较长,涉及设计、采购、管理等各方面,因而企业工会要制定长期规划和年度计划,按步实施、有序推进。
  (三)组织文体活动,丰富文化生活
  企业工会在组织职工活动的时候,要注意政治性、先进性,积极传播社会主义核心价值观等正能量内容,组织大合唱比赛、拔河、红色基地实践等集体活动,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。业余时间,亦可组织职工结合党史、国史、厂史以及劳动精神、劳模精神、工匠精神等,创作文艺作品,在企业内演绎、展出,弘扬民族精神和时代精神,激发爱国爱企的硬核力量。此外,企业工会还可以组织职工参加关爱孤寡老人、残障人士、留守儿童,以及精准扶贫等公益活动,积极履行企业社会责任,提升职工品德修养。
  参考文献
  [1]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过).
  [2]《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》,2020年1月1日,《求是》,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平.
  [3]《中华人民共和国工会法》,2009年8月27日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正,中华人民共和国主度令第18号公布.
  [4]《李玉赋在福建调研时强调 认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神 在推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥工会组织作用》,2019年11月29日,《工人日报》.
  [5]《国有企业党建带工建的探索与思考》,2018年第6期,《党建研究》,左宇龍.
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