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摘 要：该文介绍了龙海市农村沼气发展现状，存在问题，并提出了相应的解决对策和措施。主要包括：采取多种措施、加大扶持力度、开展创新多种经营模式等。为全市农村沼气进一步发展提供参考。
关键词：农村沼气；发展现状；对策；龙海市
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）08-90-02
龙海市位于福建省九龙江流域下游冲积平原，是国家级外向型农业示范区和海峡两岸对台农业合作试验区。近年来，龙海市生猪养殖业向集约化、规模化、区域化快速发展，2014年底全市生猪年存栏约43万头，初步形成白水、程溪、九湖等乡镇生猪养殖区域相对高度集中的基地，导致高浓度和高度集中的生猪养殖粪便污水对九龙江流域下游水环境污染日益严重，并呈现“点—线—面”的发展态势。生猪养殖业快速发展，同时也带来养殖污染。大力发展农村沼气建设是治理生猪养殖污染、保护和改善农业生态环境、促进生猪养殖业可持续发展，最为经济有效措施和途径之一。我市农村能源工作以农村沼气建设为重点，积极推广“猪—沼—果”能源生态模式，推进农村家居文明清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和卫生环境优良化建设，并取得了显著成效。
1 龙海市农村沼气发展现状
龙海市农村沼气建设以农村户用沼气、生猪养殖场沼气工程及乡村沼气服务网点等为主要建设内容。
1.1 户用沼气池建设 截至2014年底，龙海市共建户用沼气池8 160口，总池容2.823万m3，日可处理排粪量3 517.76t、污水12 508.22t，户均年产气量900m3，总产气量 405万m3，年产有机肥料1 343.38万t。其中2007年至2010年由于政府建池资金补助，户用沼气建设发展最为迅速，4a共建池2 180口。
1.2 大中型沼气工程建设 我市大中型沼气工程在2009年中央扩大内需项目的推动下开始启动建设。全市完成建设2个大中型沼气工程，即龙海市六丰养猪有限公司大中型沼气工程，项目总投资297万元，中央补助78万元，池容1 800m3；龙海市程溪金洛来农牧场大中型沼气工程，项目总投资297万元，中央补助53万元，池容1 600m3 。另一个在建工程是龙海市南太武畜牧有限公司大中型沼气工程，项目总投资297万元、池容1 200m3。
1.3 乡村沼气服务网点建设 为巩固农村沼气建设成果，确保沼气池正常使用并充分发挥效益，龙海市在2008年开始申请乡村沼气服务网点建设。从2008年到2014年，共申请完成24个乡村沼气服务网点建设任务，中央、省政府项目建设补助68.6万元。其中2008年投建16处、2009年投建4处、2010年投建4处。乡村沼气服务网点以沼气建设项目村为依托、农民个人领办的经营方式，每个网点具备为300～500个沼气用户服务的能力，主要分布在我市养猪专业户较多的白水镇、程溪镇、九湖镇、东园镇、海澄镇等乡镇。
2 存在的问题
2.1 户用沼气发展缓慢 从2011年开始，我市户用沼气发展速度开始缓慢下降。主要原因：一是龙海市有很多乡镇被划入九龙江流域畜禽养殖禁养区，导致养殖散户减少，养殖业逐渐往园区化和规模化方向发展。二是部分农户思想落后，对沼气好处认识不够，不愿建池。三是由于户用沼气项目要求整村连片推进建设，龙海市现在能达到这个要求的自然村很少了，所以市农业局这几年都没有向政府申报户用沼气项目，没有政府补助，有些农户资金不足，无能力建池。
2.2 大中型沼气工程存在数量少，没有向农户集中供气 2009年我市建了2处大中型沼气工程，之后到2014年才有1处大中型沼气工程开始申报建设。而我市规模化生猪养殖场数量较大，生猪存栏200头以上的养殖场就有250多家，且生猪总存栏数约占全市生猪总存栏数85%以上，其中符合建设大中型沼气工程的养殖场达20多处，所以已建大中型沼气工程数量比例是很低的。规模化生猪养殖场产生的养殖粪污若没有进行合理治理利用，会产生严重环境污染，直接危及周边村庄、居民、农田生态环境。2个已建成运行的大中型沼气工程都没有向周边农户集中供气，沼气工程产生的沼气只供养殖场自用且过量，易造成沼气二次排放大气污染。
2.3 沼气服务网点经营模式单一、效益不佳、后劲不足 我市24个乡村沼气服务网点均采取农户个人领办、自负盈亏的经营方式。有4个正常运营沼气服务网点，每个网点平均年收入17 660元，年纯收入4 815元，可以看出网点的经济效益较低。
2.4 沼气综合利用率低 无论是户用沼气还是大中型沼气工程，沼气综合利用率都不高。一是农户建户用沼气池，只是用来炊事和照明，对沼液、沼渣的综合利用（如沼液浸种、沼肥养鱼、沼渣种蘑菇等）不多，没有充分发挥沼气综合利用应有的效益。二是大中型沼气工程没有达到预期的经济效益、社会效益、生态效益。沼气工程所产生的沼肥没有被充分利用，排放大量沼液、沼渣对周边环境易造成二次环境污染。
3 发展对策
3.1 采取多种措施，促进户用沼气发展 我市已建池农户只占适宜建池农户数的65%，农村沼气建设规模远没达到国家提出的“普及农村沼气”的水平。为促进户用沼气持续发展，应采取多种措施：一是要进一步加大宣传力度，让农民知道建沼气池的好处。利用广播电视、宣传标语、科技下乡等方式，宣传农村沼气建设的意义和作用；建设农村沼气建设成功经验示范点，让农民看到实实在在的成果，以达到由“要我建”向“我要建”思想转变。二是针对我市很多乡镇被划为九龙江禁养区，养殖散户减少，导致沼气池原料投放不足现象，相关部门应该积极推动农村沼气由单一的畜禽粪便发酵向多种发酵原料转变。三是地方政府要增加对农村户用沼气建设资金的投入。我市从2007年至2010年已从中央、省政府得到293.2万元补助资金，创建了20个沼气建设示范村，达到以“点”带“面”的效果。但农村适宜建户用沼气池而没有享受到此项建池补助的农户还很多。鉴于中央、省政府已加大该项目建设投资，地方政府应根据当地实际情况增加此项经费的投入，比如每年投入部分资金专门补助户用沼气池建设，确保建1个、成1个、用1个，通过看得见的效益提高农民建池积极性。 3.2 加大扶持力度，发展沼气工程建设 规模化养殖场大中型沼气工程技术，是一项以开发利用养殖场粪污为对象，以获取能源和治理环境污染为目的，实现农业生态良性循环的农村能源工程技术。随着我市规模化养殖场的快速发展以及九龙江流域环境污染治理的力度加大，治理畜禽养殖场粪便污染刻不容缓，而建设沼气工程是畜禽养殖场治理粪便污染的有效途径，社会效益、生态效益显著。但我市大中型沼气工程建设进展缓慢，究其原因有二：一是大中型沼气工程投资大，生猪养殖业因受养殖周期性影响，企业产生年平均利润较低，大部分养殖企业缺乏独立建设大中型沼气工程的能力；二是规模化养殖场大中型沼气工程是一项科学配套系统工程，我国南方沿海地区大中型沼气工程项目中央投资建设补助过低，只占主体工程建设投资额25%，而地方配套项目建设补助又缺失；三是已建成运行的大中型沼气工程，因规模化养殖场所处地理位置一般距周边农庄较远，无力向农户实现集中供气，大大影响养殖场收入。比如龙海市程溪金洛来农牧场大中型沼气工程项目，原先工程可研设计向168户农户供气，此项收入可达8万元，但项目运行后，由于涉及沼气输送管道远距离铺设、用气计量、价格核定、费用收取和运行费用等问题，无法实现集中供气，削减养殖场收入。因此，为了推动规模化养殖场大中型沼气工程建设，首先政府要加大项目建设补助比例，在加大政府财政补贴的同时，采取各种措施齐头并进，如发行国债、金融部门在信贷方面给予优先支持、税务部门对大中型畜禽养殖企业兴建沼气工程的，在符合税收的前提下，给予必要的减免税优惠。其次，积极探索集中供气模式，解决好输送管道铺设、用气计量、价格核定、费用收取和运行费用等问题。增加业主收入，调动业主供气的积极性，政府应该考虑给予用气补贴。
3.3 经营模式多样化，健全农村沼气服务网络 打破乡村服务网点原有单一的经营模式，鼓励企业或个人成立股份合作制的沼气服务公司，建立连锁的乡村服务网点，对原有经营不佳的沼气服务网点进行整合；建设县级市服务中心，形成以县服务中心为支撑，村级服务网点为基础的服务网络。
3.4 推广沼气综合利用技术，发挥农村沼气综合效益 沼气综合利用是农村沼气建设的核心和关键。通过沼气综合利用，把沼气建设与种植业、养殖业有效结合起来，以畜建沼，以沼促菜、促果、促畜，提高农产品质量和市场竞争力，增加农村综合生产效益。沼气可用来发电、点灯、日常炊事及取暖保温、贮藏；沼渣含有较全面的养分元素和丰富的有机质，具有速缓兼备的肥效特点。沼液中含有多种生物活性物质，如氨基酸、微量元素、植物生长刺激素、B族维生素、某些抗生素等，因而对农作物生长过程起着非常重要的作用。所以，充分利用“三沼”，可减少砍伐、节约资源；减少化肥、农药过量施用以及农业环境污染等问题。但现在农户建池大部分仅停留在用沼气点灯、日常炊事。因此，应加强推广沼气综合利用技术，并建立相应示范点，把农村沼气效益充分发挥起来，提高沼气综合效益的捷径，推进生态农业快速发展。 （责编：徐焕斗）
关键词：农村沼气；发展现状；对策；龙海市
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）08-90-02
龙海市位于福建省九龙江流域下游冲积平原，是国家级外向型农业示范区和海峡两岸对台农业合作试验区。近年来，龙海市生猪养殖业向集约化、规模化、区域化快速发展，2014年底全市生猪年存栏约43万头，初步形成白水、程溪、九湖等乡镇生猪养殖区域相对高度集中的基地，导致高浓度和高度集中的生猪养殖粪便污水对九龙江流域下游水环境污染日益严重，并呈现“点—线—面”的发展态势。生猪养殖业快速发展，同时也带来养殖污染。大力发展农村沼气建设是治理生猪养殖污染、保护和改善农业生态环境、促进生猪养殖业可持续发展，最为经济有效措施和途径之一。我市农村能源工作以农村沼气建设为重点，积极推广“猪—沼—果”能源生态模式，推进农村家居文明清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和卫生环境优良化建设，并取得了显著成效。
1 龙海市农村沼气发展现状
龙海市农村沼气建设以农村户用沼气、生猪养殖场沼气工程及乡村沼气服务网点等为主要建设内容。
1.1 户用沼气池建设 截至2014年底，龙海市共建户用沼气池8 160口，总池容2.823万m3，日可处理排粪量3 517.76t、污水12 508.22t，户均年产气量900m3，总产气量 405万m3，年产有机肥料1 343.38万t。其中2007年至2010年由于政府建池资金补助，户用沼气建设发展最为迅速，4a共建池2 180口。
1.2 大中型沼气工程建设 我市大中型沼气工程在2009年中央扩大内需项目的推动下开始启动建设。全市完成建设2个大中型沼气工程，即龙海市六丰养猪有限公司大中型沼气工程，项目总投资297万元，中央补助78万元，池容1 800m3；龙海市程溪金洛来农牧场大中型沼气工程，项目总投资297万元，中央补助53万元，池容1 600m3 。另一个在建工程是龙海市南太武畜牧有限公司大中型沼气工程，项目总投资297万元、池容1 200m3。
1.3 乡村沼气服务网点建设 为巩固农村沼气建设成果，确保沼气池正常使用并充分发挥效益，龙海市在2008年开始申请乡村沼气服务网点建设。从2008年到2014年，共申请完成24个乡村沼气服务网点建设任务，中央、省政府项目建设补助68.6万元。其中2008年投建16处、2009年投建4处、2010年投建4处。乡村沼气服务网点以沼气建设项目村为依托、农民个人领办的经营方式，每个网点具备为300～500个沼气用户服务的能力，主要分布在我市养猪专业户较多的白水镇、程溪镇、九湖镇、东园镇、海澄镇等乡镇。
2 存在的问题
2.1 户用沼气发展缓慢 从2011年开始，我市户用沼气发展速度开始缓慢下降。主要原因：一是龙海市有很多乡镇被划入九龙江流域畜禽养殖禁养区，导致养殖散户减少，养殖业逐渐往园区化和规模化方向发展。二是部分农户思想落后，对沼气好处认识不够，不愿建池。三是由于户用沼气项目要求整村连片推进建设，龙海市现在能达到这个要求的自然村很少了，所以市农业局这几年都没有向政府申报户用沼气项目，没有政府补助，有些农户资金不足，无能力建池。
2.2 大中型沼气工程存在数量少，没有向农户集中供气 2009年我市建了2处大中型沼气工程，之后到2014年才有1处大中型沼气工程开始申报建设。而我市规模化生猪养殖场数量较大，生猪存栏200头以上的养殖场就有250多家，且生猪总存栏数约占全市生猪总存栏数85%以上，其中符合建设大中型沼气工程的养殖场达20多处，所以已建大中型沼气工程数量比例是很低的。规模化生猪养殖场产生的养殖粪污若没有进行合理治理利用，会产生严重环境污染，直接危及周边村庄、居民、农田生态环境。2个已建成运行的大中型沼气工程都没有向周边农户集中供气，沼气工程产生的沼气只供养殖场自用且过量，易造成沼气二次排放大气污染。
2.3 沼气服务网点经营模式单一、效益不佳、后劲不足 我市24个乡村沼气服务网点均采取农户个人领办、自负盈亏的经营方式。有4个正常运营沼气服务网点，每个网点平均年收入17 660元，年纯收入4 815元，可以看出网点的经济效益较低。
2.4 沼气综合利用率低 无论是户用沼气还是大中型沼气工程，沼气综合利用率都不高。一是农户建户用沼气池，只是用来炊事和照明，对沼液、沼渣的综合利用（如沼液浸种、沼肥养鱼、沼渣种蘑菇等）不多，没有充分发挥沼气综合利用应有的效益。二是大中型沼气工程没有达到预期的经济效益、社会效益、生态效益。沼气工程所产生的沼肥没有被充分利用，排放大量沼液、沼渣对周边环境易造成二次环境污染。
3 发展对策
3.1 采取多种措施，促进户用沼气发展 我市已建池农户只占适宜建池农户数的65%，农村沼气建设规模远没达到国家提出的“普及农村沼气”的水平。为促进户用沼气持续发展，应采取多种措施：一是要进一步加大宣传力度，让农民知道建沼气池的好处。利用广播电视、宣传标语、科技下乡等方式，宣传农村沼气建设的意义和作用；建设农村沼气建设成功经验示范点，让农民看到实实在在的成果，以达到由“要我建”向“我要建”思想转变。二是针对我市很多乡镇被划为九龙江禁养区，养殖散户减少，导致沼气池原料投放不足现象，相关部门应该积极推动农村沼气由单一的畜禽粪便发酵向多种发酵原料转变。三是地方政府要增加对农村户用沼气建设资金的投入。我市从2007年至2010年已从中央、省政府得到293.2万元补助资金，创建了20个沼气建设示范村，达到以“点”带“面”的效果。但农村适宜建户用沼气池而没有享受到此项建池补助的农户还很多。鉴于中央、省政府已加大该项目建设投资，地方政府应根据当地实际情况增加此项经费的投入，比如每年投入部分资金专门补助户用沼气池建设，确保建1个、成1个、用1个，通过看得见的效益提高农民建池积极性。 3.2 加大扶持力度，发展沼气工程建设 规模化养殖场大中型沼气工程技术，是一项以开发利用养殖场粪污为对象，以获取能源和治理环境污染为目的，实现农业生态良性循环的农村能源工程技术。随着我市规模化养殖场的快速发展以及九龙江流域环境污染治理的力度加大，治理畜禽养殖场粪便污染刻不容缓，而建设沼气工程是畜禽养殖场治理粪便污染的有效途径，社会效益、生态效益显著。但我市大中型沼气工程建设进展缓慢，究其原因有二：一是大中型沼气工程投资大，生猪养殖业因受养殖周期性影响，企业产生年平均利润较低，大部分养殖企业缺乏独立建设大中型沼气工程的能力；二是规模化养殖场大中型沼气工程是一项科学配套系统工程，我国南方沿海地区大中型沼气工程项目中央投资建设补助过低，只占主体工程建设投资额25%，而地方配套项目建设补助又缺失；三是已建成运行的大中型沼气工程，因规模化养殖场所处地理位置一般距周边农庄较远，无力向农户实现集中供气，大大影响养殖场收入。比如龙海市程溪金洛来农牧场大中型沼气工程项目，原先工程可研设计向168户农户供气，此项收入可达8万元，但项目运行后，由于涉及沼气输送管道远距离铺设、用气计量、价格核定、费用收取和运行费用等问题，无法实现集中供气，削减养殖场收入。因此，为了推动规模化养殖场大中型沼气工程建设，首先政府要加大项目建设补助比例，在加大政府财政补贴的同时，采取各种措施齐头并进，如发行国债、金融部门在信贷方面给予优先支持、税务部门对大中型畜禽养殖企业兴建沼气工程的，在符合税收的前提下，给予必要的减免税优惠。其次，积极探索集中供气模式，解决好输送管道铺设、用气计量、价格核定、费用收取和运行费用等问题。增加业主收入，调动业主供气的积极性，政府应该考虑给予用气补贴。
3.3 经营模式多样化，健全农村沼气服务网络 打破乡村服务网点原有单一的经营模式，鼓励企业或个人成立股份合作制的沼气服务公司，建立连锁的乡村服务网点，对原有经营不佳的沼气服务网点进行整合；建设县级市服务中心，形成以县服务中心为支撑，村级服务网点为基础的服务网络。
3.4 推广沼气综合利用技术，发挥农村沼气综合效益 沼气综合利用是农村沼气建设的核心和关键。通过沼气综合利用，把沼气建设与种植业、养殖业有效结合起来，以畜建沼，以沼促菜、促果、促畜，提高农产品质量和市场竞争力，增加农村综合生产效益。沼气可用来发电、点灯、日常炊事及取暖保温、贮藏；沼渣含有较全面的养分元素和丰富的有机质，具有速缓兼备的肥效特点。沼液中含有多种生物活性物质，如氨基酸、微量元素、植物生长刺激素、B族维生素、某些抗生素等，因而对农作物生长过程起着非常重要的作用。所以，充分利用“三沼”，可减少砍伐、节约资源；减少化肥、农药过量施用以及农业环境污染等问题。但现在农户建池大部分仅停留在用沼气点灯、日常炊事。因此，应加强推广沼气综合利用技术，并建立相应示范点，把农村沼气效益充分发挥起来，提高沼气综合效益的捷径，推进生态农业快速发展。 （责编：徐焕斗）