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开展水稻高产创建,是挖掘单产潜力、确保粮食基本供给的有效途径;是转变发展方式、推进现代农业建设的迫切需要;是提高种植效益、促进农民增收的重要措施。总结扬中市水稻生产发展现状、主要制约因素以及进行高产创建必要性与潜力的分析,提出了扬中市"十二五"期间水稻高产创建的指导思想、目标任务、建设指标、技术路线、实施内容。