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自古以来我国就是一个人口大国，在改革开放初期我国凭借着丰富且廉价的劳动力资源促进了经济的迅速发展，实现了向现代化快速迈进的目标。但是随着市场经济的发展，丰富的劳动力资源也带来了新的问题。社会生产力的发展使得一大部分企业从劳动密集型向技术密集型转变，这就使得很多劳动力面临失业的局面。大量的失业人员不仅会影响国家的经济发展，还会对社会的稳定产生不利的影响，因此有关部门十分重视这个问题。解决就业问题不仅是当务之急，更是一个长期且艰巨的任务。但是在当前我国的失业保险制度还存在很多问题，在具体的实施过程中已经与社会形势严重不符，影响了失业人口的再就业等问题。因此改变传统的失业保险制度，构建以就业为指导的失业保险制度迫在眉睫。