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研发人才开发水平指标包括科技政策体制、研发人才投资收益及研发人才质量水平。从指标体系出发收集了宁波、杭州、深圳、青岛四个城市研发人才开发水平相关数据，对其横向、纵向比较比较四个城市研发人才开发水平上的差异。宁波市研发人才在开发水平上政府财政投入绝对数不低，但相关制度不完善，研发人才开发带来的经济效益和成果偏低。宁波市政府应该加大科技经费投入力度，建全相关制度，针对高层次科研成果进行奖励，并建立专门的研发人才资源市场和相关中介服务机构，以提升科技人员服务环境和服务水平吸引更多研发人才。