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从2000年开始的农村税费改革在改变农村税费现状、理顺农村分配关系、促进农村经济发展和提高农民收入方面发挥着积极的作用,是国家在农村推行的一项强制性的制度变迁。然而在肯定税费改革取得阶段性成果的同时,必须正视改革中暴露出来的乡村债务巨额增长的问题。本文以山东聊城市4个乡村的债务状况为例,对乡村政府过度负债问题的形成机理进行分析,并试图寻找有效的化解措施。