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十六届三中全会明确提出了新一轮税制改革的重点和方向，个人所得税制的改革也是其中的一项重要内容。结合当前个人所得税制的运行状况和中国的实际经济情况，分析发现，个人所得税在收入调节功能上存在重大的缺位，不能适应经济发展的要求。分析形成这一结果的原因，有针对性地提出进一步改革和完善我国个人所得税制的有关政策建议。