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摘要 陕西省大荔县主导产业鲜明、规模宏大、效益突出，紧紧围绕“开展省级农产品质量安全示范县建设这一目标，多措并举，不断提升农产品质量安全水平。
关键词 省级；农产品质量安全示范县；创建；措施；陕西大荔
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0298-01
陕西省大荔县主导产业鲜明、规模宏大、效益突出，粮食面积8万hm2，特色果业4.53万hm2（冬枣2万hm2），设施农业面积2.25万hm2，渔业面积2 800 hm2，猪牛羊存栏72.8万头。2010年已通过农业部无公害农产品产地整县环评，2016年紧紧围绕“开展省级农产品质量安全示范县”建设这一目标，多措并举，不断提升农产品质量安全水平。
1 政府高度重视，落实属地管理
为确保省级示范县创建工作有序开展，成立以分管农业县长为组长的工作领导小组，负责指导和统筹协调。下设农业局办公室，负责日常工作，召开专题工作会议，针对现实情况研究推进工作，并与各镇及街道办事处签订《农产品质量安全工作目标责任书》，将其纳入全县重点工作目标责任制考评。
2 健全监管体系，扎实推进监测工作
按“完善县级、强化镇级、健全村级基地”要求，在全县建立“网络化”管理，确保监管工作无盲区；招聘检测专业技术员2名保障检测工作正常开展；镇（街道）建立监管站，确定监管人员59名，为首批5个镇配备速测仪器和设备；建立村级工作站确定生产基地内检员14名，对基地进行巡查、自查、常态化抽检；公开监督抽查、投入品监管、风险监测等信息。
3 依法执行监管，责任落实到位
3.1 狠抓源头治理，强化监测
不断强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，全面推行农药经营主体备案登记、进货查验、进销台账、索证索票、高毒农药定点经营与实名购买等制度，全县771家农资门店纳入信息平台管理；推行农资连锁、统购、配送等营销模式，推动实现放心农资下乡进村到地；建立投入品质量常态化监测制度，定期监督抽查，依法惩处违法经营行为。2015年检查农（兽）药门店980家次，出动执法人员456人次、执法车辆165辆次，立案查处案件3起，处罚350起，查处违法经营产品850 kg。
3.2 加强专项整治，加大执法力度
加强投入品生产经营、生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等环节执法检查，严打违法违规行为。在冬枣主产镇、村开展了3个月的以“规范管理技术、生产绿色产品、保护冬枣品牌、促进群众致富”为主题的“大荔冬枣质量安全百村百日行”活动，共出动车辆180余次，抽调240人次，查处违法犯罪案件9起，处理销售纠纷40余起，检测样品305个，合格率为100%；加强对肉品的监督管理，组织县农业、公安、食药等部门开展了1个月以“打击私屠滥宰，确保肉品质量安全”为主题的“惊雷”行动，共出动执法车辆20余次、执法人员61人次，查处3户肉铺无检疫检验证明的猪肉42.5 kg，销毁病害猪肉100 kg，取缔私屠滥宰窝点1家，立案查处1起。建立健全线索发现和通报、举报奖励等机制，充分调动群众参与监管的积极性，共接举报50余起，挽回经济损失30余万元。
4 推进“三品一标”认证，打造标准化区域化品牌
以“三品一标”认证为抓手，培育壮大涉农龙头企业、专业经济合作组织、家庭农场等市场主体，推动特色主导产业标准化生产、精细化管理和产业化发展。加强证后监管和标识管理，健全补贴奖励和退出机制，持续推进基地稳定发展。与中国标准化研究院等单位联合起草的冬枣生产国家标准通过审定标准转化率、入户率达100%。目前，创建省级农业示范园7个，市级农业示范园3个，良好农业规范认证1个，认证无公害农产品36个，面积5 666.67 hm2；绿色认证6个，面积2.04万hm2；有机认证9个，面积246.67 hm2；国家地标农产品4个（大荔冬枣、高石脆瓜、大荔花生、大荔西瓜），沙苑红萝卜、沙底辣椒2个地标已通过省级现场核查和品质鉴评；建成市级以上标准化养殖场20个、池塘1 333.33 hm2，创建部、省级水产健康养殖示范场8个，认证无公害水产品5个，产量4 224 t；注册“秦苑”黄花菜、“高石”脆瓜等30余个品牌；大荔黄花菜、大荔冬枣注册为国家区域公用品牌证明商标，“大荔冬枣”跻身“2015中国农产品区域公用品牌价值榜百强”，品牌价值达33.44亿元，排名第38位[1-2]。
5 建立追溯平台，实现全程追溯
2015年建立了大荔县农产质量安全追溯平台，实现与陕西省优质追溯网链接共享，利用信息化手段建立起了一套记录完整、标准规范、全程监管、三位一体的农产品质量安全监管模式，从全县筛选8家企业（合作社）作为试点。通过“企业平台”，录入相关信息经县农检中心通过“监管平台”初审，审核通过后监管人员深入基地采样，检测合格后授权企业打印“大荔县农产品二维码”，粘贴在包装盒（产品）上销售；消费者通过扫码获取该产品相关信息，做到“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”，实现从“农田到餐桌”全程控制，确保了人民群众舌尖上的安全[3-4]。
6 广泛宣传培训，提升安全意识
加大示范县创建的宣传力度，充分利用媒体、科技赶
集、印发宣传技术资料等形式普及农产品质量安全知识；建立培训制度，制定培训计划，不断加大对县、镇（街道）、村（基地）监管人员、检测人员、“三品一标”管理人员及获证单位的培训力度，全面提高基层监管检测人员的业务素质，共开展培训50余场（次），发放宣传读本1万余本、宣传资料6万余份。
7 参考文献
[1] 我国今年将创建50个农产品质量安全监管示范县[J].中国食品学报，2013（4）：201.
[2] 农业部开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作[J].农产品质量与安全，2013（2）：33.
[3] 姚杰，翟福勤，王群，等.嘉善县创建浙江省农产品质量安全放心示范县的做法与成效[J].浙江农业科学，2015（11）：1779-1781.
[4] 张照红，刘新智，刘锦明，等.昌吉市国家级农产品质量安全监管示范县（市）创建探讨[J].现代农业科技，2015（22）：306.
关键词 省级；农产品质量安全示范县；创建；措施；陕西大荔
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0298-01
陕西省大荔县主导产业鲜明、规模宏大、效益突出，粮食面积8万hm2，特色果业4.53万hm2（冬枣2万hm2），设施农业面积2.25万hm2，渔业面积2 800 hm2，猪牛羊存栏72.8万头。2010年已通过农业部无公害农产品产地整县环评，2016年紧紧围绕“开展省级农产品质量安全示范县”建设这一目标，多措并举，不断提升农产品质量安全水平。
1 政府高度重视，落实属地管理
为确保省级示范县创建工作有序开展，成立以分管农业县长为组长的工作领导小组，负责指导和统筹协调。下设农业局办公室，负责日常工作，召开专题工作会议，针对现实情况研究推进工作，并与各镇及街道办事处签订《农产品质量安全工作目标责任书》，将其纳入全县重点工作目标责任制考评。
2 健全监管体系，扎实推进监测工作
按“完善县级、强化镇级、健全村级基地”要求，在全县建立“网络化”管理，确保监管工作无盲区；招聘检测专业技术员2名保障检测工作正常开展；镇（街道）建立监管站，确定监管人员59名，为首批5个镇配备速测仪器和设备；建立村级工作站确定生产基地内检员14名，对基地进行巡查、自查、常态化抽检；公开监督抽查、投入品监管、风险监测等信息。
3 依法执行监管，责任落实到位
3.1 狠抓源头治理，强化监测
不断强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，全面推行农药经营主体备案登记、进货查验、进销台账、索证索票、高毒农药定点经营与实名购买等制度，全县771家农资门店纳入信息平台管理；推行农资连锁、统购、配送等营销模式，推动实现放心农资下乡进村到地；建立投入品质量常态化监测制度，定期监督抽查，依法惩处违法经营行为。2015年检查农（兽）药门店980家次，出动执法人员456人次、执法车辆165辆次，立案查处案件3起，处罚350起，查处违法经营产品850 kg。
3.2 加强专项整治，加大执法力度
加强投入品生产经营、生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等环节执法检查，严打违法违规行为。在冬枣主产镇、村开展了3个月的以“规范管理技术、生产绿色产品、保护冬枣品牌、促进群众致富”为主题的“大荔冬枣质量安全百村百日行”活动，共出动车辆180余次，抽调240人次，查处违法犯罪案件9起，处理销售纠纷40余起，检测样品305个，合格率为100%；加强对肉品的监督管理，组织县农业、公安、食药等部门开展了1个月以“打击私屠滥宰，确保肉品质量安全”为主题的“惊雷”行动，共出动执法车辆20余次、执法人员61人次，查处3户肉铺无检疫检验证明的猪肉42.5 kg，销毁病害猪肉100 kg，取缔私屠滥宰窝点1家，立案查处1起。建立健全线索发现和通报、举报奖励等机制，充分调动群众参与监管的积极性，共接举报50余起，挽回经济损失30余万元。
4 推进“三品一标”认证，打造标准化区域化品牌
以“三品一标”认证为抓手，培育壮大涉农龙头企业、专业经济合作组织、家庭农场等市场主体，推动特色主导产业标准化生产、精细化管理和产业化发展。加强证后监管和标识管理，健全补贴奖励和退出机制，持续推进基地稳定发展。与中国标准化研究院等单位联合起草的冬枣生产国家标准通过审定标准转化率、入户率达100%。目前，创建省级农业示范园7个，市级农业示范园3个，良好农业规范认证1个，认证无公害农产品36个，面积5 666.67 hm2；绿色认证6个，面积2.04万hm2；有机认证9个，面积246.67 hm2；国家地标农产品4个（大荔冬枣、高石脆瓜、大荔花生、大荔西瓜），沙苑红萝卜、沙底辣椒2个地标已通过省级现场核查和品质鉴评；建成市级以上标准化养殖场20个、池塘1 333.33 hm2，创建部、省级水产健康养殖示范场8个，认证无公害水产品5个，产量4 224 t；注册“秦苑”黄花菜、“高石”脆瓜等30余个品牌；大荔黄花菜、大荔冬枣注册为国家区域公用品牌证明商标，“大荔冬枣”跻身“2015中国农产品区域公用品牌价值榜百强”，品牌价值达33.44亿元，排名第38位[1-2]。
5 建立追溯平台，实现全程追溯
2015年建立了大荔县农产质量安全追溯平台，实现与陕西省优质追溯网链接共享，利用信息化手段建立起了一套记录完整、标准规范、全程监管、三位一体的农产品质量安全监管模式，从全县筛选8家企业（合作社）作为试点。通过“企业平台”，录入相关信息经县农检中心通过“监管平台”初审，审核通过后监管人员深入基地采样，检测合格后授权企业打印“大荔县农产品二维码”，粘贴在包装盒（产品）上销售；消费者通过扫码获取该产品相关信息，做到“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”，实现从“农田到餐桌”全程控制，确保了人民群众舌尖上的安全[3-4]。
6 广泛宣传培训，提升安全意识
加大示范县创建的宣传力度，充分利用媒体、科技赶
集、印发宣传技术资料等形式普及农产品质量安全知识；建立培训制度，制定培训计划，不断加大对县、镇（街道）、村（基地）监管人员、检测人员、“三品一标”管理人员及获证单位的培训力度，全面提高基层监管检测人员的业务素质，共开展培训50余场（次），发放宣传读本1万余本、宣传资料6万余份。
7 参考文献
[1] 我国今年将创建50个农产品质量安全监管示范县[J].中国食品学报，2013（4）：201.
[2] 农业部开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作[J].农产品质量与安全，2013（2）：33.
[3] 姚杰，翟福勤，王群，等.嘉善县创建浙江省农产品质量安全放心示范县的做法与成效[J].浙江农业科学，2015（11）：1779-1781.
[4] 张照红，刘新智，刘锦明，等.昌吉市国家级农产品质量安全监管示范县（市）创建探讨[J].现代农业科技，2015（22）：306.