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[摘 要] 如何为疾病控制和食品安全管理工作用车提供保障，是疾病预防控制中心车辆调度和管理面临的重要问题。本文针对惠山区疾病预防控制中心（卫生监督所、妇幼保健所）的车辆安全管理、车辆调度管理、驾驶员管理和车辆运行费用管理情况，通过查阅台账和问卷方式进行调查摸底，在肯定工作成绩的同时，找出工作中存在的问题，提出进一步完善车辆管理的意见和建议。
[关键词] 疾控中心； 车队管理； 调研
[中图分类号] R197.65 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）13- 0060- 02
无锡市惠山区疾病预防控制中心的前身为无锡县（锡山市）卫生防疫站，2001年撤市设区后更名为无锡市惠山区卫生防疫站，2003年机构改革组建区疾病预防控制中心和区卫生局卫生监督所，2004年区疾病预防控制中心又完成了与区妇幼保健所合署办公。三单位统一法人代表，实行人、财、物统一管理。中心（所）主要承担辖区疾病预防与控制、卫生监督监测、妇幼卫生保健等公共卫生职能。目前单位有在编职工65人，合同工23人，内设办公室、总务科等11个科室。驾驶员隶属总务科，科室编制9人，其中高级技师1人，技师1人，高级工3人，未定级4人。车队拥有车辆11辆，主要职能是保障单位各项公务用车和其他保障工作任务。
1 车辆调度管理制度及使用现状
驾驶员由总务科管理，科长兼调度管理，负责驾驶员管理、考核、考勤工作（2001-2011年隶属办公室，调度管理1人、驾驶员8人）。现有驾驶员9名，中心事业编制1人，机关事业编制4人（机关车改分流），合同制4人。本科学历1人，大专学历2人，高中学历以下6人。A1准驾资格2人，A2准驾资格7人。都具有良好的驾驶经验，而且保持多年行车无事故状态。人员的成分比较复杂，管理有一定的难度。安全教育落实情况：科室每个月召开一次安全行车分析会，学习交通安全法规和条例；定期或不定期开展安全行车座谈会，针对不安全行车行为进行分析；座谈会的形式是多样的，有时全体驾驶员相互交流，有时采取个别谈心的方式，对在车辆行驶中出现的异常情况及时进行纠正和引导，让大家共同关注车辆行驶中的安全问题。
2 存在的问题
（1） 岗位边缘化、编制少、待遇偏低是基层普遍存在的问题。调查发现，该单位目前工勤岗位只有一个编制，监督和妇保无工勤岗位，工勤岗位工资待遇比同级别的专业人员低25%。目前在基层工作的驾驶员还要做管理员工作，一人多岗，如安全管理、后勤管理、车辆管理等岗位，具有一定的业务管理经验和能力，由于受到身份的限制，多劳不能多得现象十分普遍。
（2） 驾驶员年龄偏大，影响单位持续发展。调查显示，驾驶员年龄最大57岁，最小34岁，平均年龄40.5岁，由于受到编制的限制，在编的年龄都在50岁左右，而且多年来事业单位的工勤岗位不在增加编制，对单位的建设和发展产生了一定的负面影响。
（3） 同工不能同酬，影响工作开展。目前该单位的合同制驾驶员年收入约3.5万元，与在编人员相比，收入相差50%左右，工作量基本相同，收入差别大，这样会造成驾驶员心理不平衡，对疾控中心长远发展十分不利。
（4） 车辆调度供需矛盾不断加大，影响正常业务开展。依据单位车辆管理信息系统导出的出车信息，每年出车次数自2002年以来呈逐年增长趋势，递增率约8%。尤其是2004年底单位搬迁至中心新址以来，每年出车次数以10.2%的速度递增，至2012年出车次数达到18 720余次。用车需求的快速增长与各项疾病预防控制业务快速发展和人民日益增长的健康需求密切相关。通过合理并车、错时用车等合理调度，基本确保了各项出车任务的圆满完成。但随着疾控业务的继续发展，今后调度将难以满足用车需求，必须增加车队车辆的数量。
（5） 用车需求申请信息不准确，车辆乘坐率低。在实际工作中，还存在出车需求申请与实际用车不符合的情况，如申请5人到南京出差，需用车1天，但实际用车2人，用车2天，对车辆调度带来难处，同时也增加了用车的成本，增加了费用。
3 思考与建议
（1） 在编制不能增加的情况下，能否申请一定的编外人员，为疾控建设储存一定的后备力量，在年纪大的驾驶员退休以后不会造成新老脱节的现象。
（2） 在合同工身份不一样的情况下，可以按劳动法的规定给予缴纳住房公积金和发放加班费，提高其工资待遇。提高驾驶员的工作积极性，确保疾病控制、卫生监督、妇幼保健工作的持续发展。
（3） 制订规划，合理配置车辆。根据疾病预防控制工作业务需要及发展趋势，目前的车辆将在今后一段时间内难以满足日常工作需要。必须制订车辆配置的规划，逐步增加车辆的配置数量；同时，根据目前专业用车载人次数的特点，今后在车辆更新时，应尽可能购置承载人数在7座以下的车辆，提高车辆利用率，减少资源浪费。
（4） 规范出车申请信息，确保车辆合理调度。有效的管理来自对情况的准确把握。出车需求信息的准确度，直接影响单位车辆调度的合理性。应争取领导重视，在单位内部开展一次用车需求及使用情况的分析会议，在各部门负责人的共同努力下，进一步规范用车申请人填写出车需求信息，力求用车时间、地点、用车人数等信息准确，确保车辆合理调度。同时，进一步完善规章制度，明确中长途用车、沪宁线用车，出差人数较少或2人及以下会议出差时，尽可能使用公共交通工具，如火车、公共汽车等，作为车辆调度的必要补充。
（5） 车辆费用采取核定油耗后节油部分奖励以及政府定点、视情维修的方法，2005年来单位车辆费用比前几年节约近60万元，说明单位的车辆费用管理模式是行之有效的，值得进一步发扬和推广。
加强制度规范建设，针对车辆管理工作的突出问题和薄弱环节，定期组织全面检查和专项整治，保证制度得到真正的落实。加强驾驶人员的培养教育，通过提升综合素质，努力提供安全、优质、细致、周到的服务。
[关键词] 疾控中心； 车队管理； 调研
[中图分类号] R197.65 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）13- 0060- 02
无锡市惠山区疾病预防控制中心的前身为无锡县（锡山市）卫生防疫站，2001年撤市设区后更名为无锡市惠山区卫生防疫站，2003年机构改革组建区疾病预防控制中心和区卫生局卫生监督所，2004年区疾病预防控制中心又完成了与区妇幼保健所合署办公。三单位统一法人代表，实行人、财、物统一管理。中心（所）主要承担辖区疾病预防与控制、卫生监督监测、妇幼卫生保健等公共卫生职能。目前单位有在编职工65人，合同工23人，内设办公室、总务科等11个科室。驾驶员隶属总务科，科室编制9人，其中高级技师1人，技师1人，高级工3人，未定级4人。车队拥有车辆11辆，主要职能是保障单位各项公务用车和其他保障工作任务。
1 车辆调度管理制度及使用现状
驾驶员由总务科管理，科长兼调度管理，负责驾驶员管理、考核、考勤工作（2001-2011年隶属办公室，调度管理1人、驾驶员8人）。现有驾驶员9名，中心事业编制1人，机关事业编制4人（机关车改分流），合同制4人。本科学历1人，大专学历2人，高中学历以下6人。A1准驾资格2人，A2准驾资格7人。都具有良好的驾驶经验，而且保持多年行车无事故状态。人员的成分比较复杂，管理有一定的难度。安全教育落实情况：科室每个月召开一次安全行车分析会，学习交通安全法规和条例；定期或不定期开展安全行车座谈会，针对不安全行车行为进行分析；座谈会的形式是多样的，有时全体驾驶员相互交流，有时采取个别谈心的方式，对在车辆行驶中出现的异常情况及时进行纠正和引导，让大家共同关注车辆行驶中的安全问题。
2 存在的问题
（1） 岗位边缘化、编制少、待遇偏低是基层普遍存在的问题。调查发现，该单位目前工勤岗位只有一个编制，监督和妇保无工勤岗位，工勤岗位工资待遇比同级别的专业人员低25%。目前在基层工作的驾驶员还要做管理员工作，一人多岗，如安全管理、后勤管理、车辆管理等岗位，具有一定的业务管理经验和能力，由于受到身份的限制，多劳不能多得现象十分普遍。
（2） 驾驶员年龄偏大，影响单位持续发展。调查显示，驾驶员年龄最大57岁，最小34岁，平均年龄40.5岁，由于受到编制的限制，在编的年龄都在50岁左右，而且多年来事业单位的工勤岗位不在增加编制，对单位的建设和发展产生了一定的负面影响。
（3） 同工不能同酬，影响工作开展。目前该单位的合同制驾驶员年收入约3.5万元，与在编人员相比，收入相差50%左右，工作量基本相同，收入差别大，这样会造成驾驶员心理不平衡，对疾控中心长远发展十分不利。
（4） 车辆调度供需矛盾不断加大，影响正常业务开展。依据单位车辆管理信息系统导出的出车信息，每年出车次数自2002年以来呈逐年增长趋势，递增率约8%。尤其是2004年底单位搬迁至中心新址以来，每年出车次数以10.2%的速度递增，至2012年出车次数达到18 720余次。用车需求的快速增长与各项疾病预防控制业务快速发展和人民日益增长的健康需求密切相关。通过合理并车、错时用车等合理调度，基本确保了各项出车任务的圆满完成。但随着疾控业务的继续发展，今后调度将难以满足用车需求，必须增加车队车辆的数量。
（5） 用车需求申请信息不准确，车辆乘坐率低。在实际工作中，还存在出车需求申请与实际用车不符合的情况，如申请5人到南京出差，需用车1天，但实际用车2人，用车2天，对车辆调度带来难处，同时也增加了用车的成本，增加了费用。
3 思考与建议
（1） 在编制不能增加的情况下，能否申请一定的编外人员，为疾控建设储存一定的后备力量，在年纪大的驾驶员退休以后不会造成新老脱节的现象。
（2） 在合同工身份不一样的情况下，可以按劳动法的规定给予缴纳住房公积金和发放加班费，提高其工资待遇。提高驾驶员的工作积极性，确保疾病控制、卫生监督、妇幼保健工作的持续发展。
（3） 制订规划，合理配置车辆。根据疾病预防控制工作业务需要及发展趋势，目前的车辆将在今后一段时间内难以满足日常工作需要。必须制订车辆配置的规划，逐步增加车辆的配置数量；同时，根据目前专业用车载人次数的特点，今后在车辆更新时，应尽可能购置承载人数在7座以下的车辆，提高车辆利用率，减少资源浪费。
（4） 规范出车申请信息，确保车辆合理调度。有效的管理来自对情况的准确把握。出车需求信息的准确度，直接影响单位车辆调度的合理性。应争取领导重视，在单位内部开展一次用车需求及使用情况的分析会议，在各部门负责人的共同努力下，进一步规范用车申请人填写出车需求信息，力求用车时间、地点、用车人数等信息准确，确保车辆合理调度。同时，进一步完善规章制度，明确中长途用车、沪宁线用车，出差人数较少或2人及以下会议出差时，尽可能使用公共交通工具，如火车、公共汽车等，作为车辆调度的必要补充。
（5） 车辆费用采取核定油耗后节油部分奖励以及政府定点、视情维修的方法，2005年来单位车辆费用比前几年节约近60万元，说明单位的车辆费用管理模式是行之有效的，值得进一步发扬和推广。
加强制度规范建设，针对车辆管理工作的突出问题和薄弱环节，定期组织全面检查和专项整治，保证制度得到真正的落实。加强驾驶人员的培养教育，通过提升综合素质，努力提供安全、优质、细致、周到的服务。