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２０１２年１２月８日，小天鹅集团迎来３０华诞。
“我们送来了６０只白天鹅，给小天鹅过生，因为小天鹅正像白天鹅一般在高飞。”山东省临沂市工商联主席徐明亮说。
这一天，小天鹅三家分店在临沂开张营业。
“三张桌子起家的小天鹅能成为中国餐饮百强企业，离不开政府的大力支持。”小天鹅集团总裁何永智感叹。
扩张危机
１９９４年某夜，四川省绵阳市。
“服务员，再给我加盘毛肚。”小天鹅火锅店内客人满堂。
“好！好！”客人边吃边欣赏歌舞表演，爆出阵阵喝彩。
路过店外的天津商人景文汉，被食客的叫好声吸引了。
“为何不把这种模式复制到天津呢？”景文汉脑际灵光一闪。
而此时，何永智夫妇已拥有上千万元资产，正琢磨着如何进行低成本扩张。
“我们合作吧。”景文汉找到何永智要求加盟。
双方一拍即合——小天鹅出品牌、出技术、出人员，景文汉出资金，利润按三七比例分成。
天津加盟店开业后，一炮走红，半年收回全部投资。
从此，小天鹅平均每月都会新开一家店面。
何永智说：“克隆天津模式后，小天鹅飞速发展。当时为了开设新店，最忙时，我一周跑了八个城市。”
故事进行到１９９８年时，情节出现转折。
加盟店陷入“猴子掰玉米”的尴尬境地，开得多，关得也多。
制度缺陷，文化差异，人员素质……散布全国的５０多家加盟店全部陷入困境。
“那几个月我的手机费都成了天文数字，多数时间是在飞机上度过的。”何永智说。
“怎么办？怎么办？”何永智每天都这样问自己。
危急关头，市商委站了出来。
“如果不解决连锁加盟带来的致命症结，小天鹅将会折翅。”市商委领导说。
“是啊，我正伤神呢，可我不知道怎么办啊。”何永智说。
“要聘请专业机构帮你重建加盟体系。”
在市商委牵线搭桥下，何永智请来了国际特许经营发展组织的专家。
“每一个岗位、每一道工序、每一个动作，都要进行标准化改造。”专家说。
半年后，小天鹅终于完成了从菜品、服务到营销等各个环节的标准化改造。
这场改造，一举奠定了小天鹅３００家加盟店的规模。
“多亏了政府雪中送炭。”何永智说。
原料之围
“今天客人来得不多啊。”
“今天客人还是那么少。”
２００５年初，小天鹅各店的生意一下淡了下来。
“你们为什么都不来吃了啊？”店长打电话询问老客户。
“你们要收１０元锅底费。”老客户回答。
为什么要收取锅底费呢？“因为辣椒等原料价格飞涨。”何永智说。
原材料涨价的背后，是这样一个事实：小天鹅火锅原料八成来自河北、湖南、四川等地。
“小天鹅每年需要５００多吨辣椒、１００多吨花椒，我们最怕的就是原材料跟不上或断了货。”小天鹅原材料负责人何永福说。
一年前，小天鹅就遭遇了一次原料困局。
“每公斤辣椒价格从６元涨到了２１元。”何永智说。
涨幅太大了，何永智真不想掏钱：“最后还是买了，没办法，我不可能不营业啊。”
“兵马未动，粮草先行”——对于走上扩张之路的小天鹅来说，这话可谓是至理名言。
餐饮企业的竞争，不仅仅是在餐桌上，还体现在餐桌下：谁拥有了原料基地，谁就拥有了餐饮业的未来；谁在“军备竞赛”中掌握了主要原料，谁的话语权就更大。于是，何永智便打算在重庆建立原料基地。
但要建立基地，没政府支持是不可能的。
何永智找到市商委、市农委，两个部门的领导奔走起来。
２００５年，市商委领导带着何永智来到石柱县。
一番商谈后，石柱县政府愿从土地、税收、行政性收费等多方面给予支持。
于是，２００６年初，小天鹅投资８００万元，在石柱建起了自己的辣椒基地。
随后，通过同样的方式，小天鹅投资两亿元，在涪陵建起了自己的胭脂萝卜基地。
“就这样，在政府帮助下，我们破解了原料困局。”何永智说。
品牌扩张
２００１年，小天鹅获得渝中区洪崖洞传统民俗风貌区项目开发权。
“我想打造一个流芳百世的休闲旅游美食城。”何永智踌躇满志。
但在随后的开发中，何永智的信心遭遇打击：“由于地形太特殊，原规划设计方案不时需要调整，但政府部门一些人员不愿配合。”
２００６年７月１９日，时任市委书记汪洋带领市四大班子领导及市级１９个部门的主要负责人，来到洪崖洞。汪洋直言不讳：“我今天是为了打‘鬼’，借助钟馗。”
钟馗就是“洪崖洞”，“鬼”就是“落后的观念”。汪洋说，当前的发展环境，尤其是行政管理环节，严重制约了民营经济的发展，把民营企业当成“二等公民”，只讲管理不讲服务。
第二天，财政、工商、消防、电力等部门，全部出动。“几个月没办下来的手续，皆在一周内就办好了。”何永智说。
２００６年９月，洪崖洞如期开市。
“万万没想到，招商情况会如此糟糕。”何永智一下慌了神，不知如何是好。
困难时刻，渝中区政府专门召开新闻发布会，宣布：进驻洪崖洞的客商可享受以下优惠：按区财政实得税收的５０％用于扶持企业发展；企业增值税、营业税和企业所得税，可享受区级财政分成收入７０％的扶持政策；购买洪崖洞景区房产３０万元以上的，购房契税可全免……
政策一出，客商纷至沓来。 “我经常在外面出席一些会议，提起小天鹅，很多人不知道，但提起洪崖洞，大家都知道。洪崖洞五年的品牌效益，远远超过了小天鹅３０年的积累。”何永智说。
２０１２年４月，兰州市政府邀请小天鹅到兰州打造另一个“洪崖洞”。
“没有政府的支持，我们怎能获得如此品牌影响力。”何永智说。
助推上市
２０１０年５月底，美国纽约。
何永智站在街头，四处张望。
在市商委组织下，小天鹅、德庄等餐饮老板赴美考察。
“快看，那不是苏大姐火锅吗？”何永智突然大叫起来。
她小跑过去，一头扎进店里：“虽然是中午，但苏大姐７００平方米的火锅店，生意十分红火。”
“火锅已经突破在华人圈、唐人街打转。在美国，吃麻辣越来越时尚。”当地华人餐饮协会会长说。
“我也要把小天鹅开到美国去。”何永智来了兴趣。
激发餐饮老板进军海外的兴趣，正是市商委带队考察的目的。
说起容易做起难——最大的难题，就是资金。为了帮助企业上市融资，２００９年５月，重庆成立了民营企业上市服务中心——上市服务中心与海通、大成、广发、平安等四家金融机构签订了合作协议，助推我市民企上市。
一回到重庆，何永智就接到了上市服务中心的电话。
在上市服务中心引导下，小天鹅利用红杉资本等风投公司，开始了一系列运作。
花２００万元购买管理软件，提升规范化管理。
通过自己开办和收购，扩大直营店规模和数量。
从台湾等地引进数位高管，打造最高执行团队。
…………
经过三年升级改造，小天鹅上市准备基本就绪。“等国际经济形势的低迷期一过，我们就会寻机上市。”何永智说。
在政府的推动下，小天鹅就这样越飞越高。
【声音】
各级党委、政府要进一步解放思想，落实和完善相关政策，下大力气为民营经济发展营造良好环境。一要真正降低准入门槛。坚决摒弃对民营经济的偏见、歧视，加快建立公开透明、规范有序的市场准入制度，凡是法律法规没有明令禁止准入的行业和领域，都要向民营经济开放。要下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，放宽初始经营条件限制。二要优化政策环境。落实公平待遇，做到一视同仁，就是对民营经济的最大支持。根据党的十八大精神和形势的发展变化，及时调整完善民营经济发展的政策，坚决改变一切束缚民营经济发展的做法，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端，真正使广大民营企业放开手脚加快发展。三要优化政务环境。坚持多关心、多扶持、多服务，少干预、少检查、少添乱，真正做到放开、放手、放活。四要优化市场环境。加强市场秩序、社会信用体系建设，坚决打击各种扰乱市场经济秩序的行为。五要优化法治环境。加强法制建设，坚持依法行政、公正司法，依法保护民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。六要优化舆论环境。鼓励创业、宽容失败，使致富光荣理念深入人心，努力营造尊重和爱护企业家的浓厚社会氛围。
——重庆市委书记孙政才２０１２年１２月２７日在民营经济发展论坛上提出六条要求
资金紧缺、融资难是民企发展的瓶颈，做大做强民企必须优化融资环境。一是设立扶持民企发展专项资金，对民企的技术创新、发展品牌等进行支持。二是健全完善政银企联系制度，发挥政府服务、协调作用，加强金融部门与企业的沟通联络工作。三是积极向银行推介有发展前途和信誉好的企业，以获得金融部门的支持，缓解民企融资难的矛盾。
——重庆兴红得聪餐饮管理有限公司（乡村基）总经理田茂丰
法治环境是民企做大做强的保障。如何维护民企合法权益？一是坚持公开执法，坚决清除执法中的腐败现象，严禁“吃拿卡要”。二是规范执法行为，正确处理好执法、管理、服务三者的关系，依法保护投资者的合法权益。三是深入治理“三乱”问题，对企业反映强烈的问题，及时处理、限时整改。四是强化社会治安环境整治工作，为企业发展营造安全的社会环境。
——重庆工商大学管理学院副院长徐世伟
希望政府增加专项经费投入，建立民营经济投资项目库，面向社会广泛征集创业项目，对征集上来的项目进行评审，评审合格的项目要及时纳入项目库；还要充分利用网络平台，及时向社会发布项目，并对项目库中的项目实行动态管理，定期更新补充项目。
——重庆玉祥实业（集团）有限公司董事长苏玉木
市委、市政府为民企发展制订了一系列很好的政策，但一些政府职能部门在执行过程中走了样。所以建议政府每年组织民营企业评价职能部门，将那些走样行为清除掉。
——民生教育集团重庆公司董事长李学春
民企为什么难以转型做大？第一，受制于融资难。第二，受制于获得财税扶持难。第三，受制于科技资源配置不合理。第四，受制于公共服务的不足。所以政府部门要在这几方面下大功夫。
——重庆十分利商行连锁有限公司总经理李政纲
重庆可以借鉴东部沿海地区大力扶持民营经济的经验，创办各种各样的民营经济产业园，帮助民企做大做强。
——中富电梯有限公司董事长蔡锡田
浙江经验一大特点，就是“无为而治”。也就是说，在政策允许的范围内，所有企业都可以进来一试身手。如果发现有问题再调整、治理。这一点，可能是我们要虚心学习的。
——酉阳三花木业有限公司董事长潘冬英
通过放松市场准入限制，鼓励有条件的小贷款公司改制为村镇银行，试点民营银行，把民间资金纳入金融体系，为规模层次适合的中小企业提供融资服务，从根本上解决中小企业融资难问题。
——蓝洋金融执行董事兼总裁胡定核
“我们送来了６０只白天鹅，给小天鹅过生，因为小天鹅正像白天鹅一般在高飞。”山东省临沂市工商联主席徐明亮说。
这一天，小天鹅三家分店在临沂开张营业。
“三张桌子起家的小天鹅能成为中国餐饮百强企业，离不开政府的大力支持。”小天鹅集团总裁何永智感叹。
扩张危机
１９９４年某夜，四川省绵阳市。
“服务员，再给我加盘毛肚。”小天鹅火锅店内客人满堂。
“好！好！”客人边吃边欣赏歌舞表演，爆出阵阵喝彩。
路过店外的天津商人景文汉，被食客的叫好声吸引了。
“为何不把这种模式复制到天津呢？”景文汉脑际灵光一闪。
而此时，何永智夫妇已拥有上千万元资产，正琢磨着如何进行低成本扩张。
“我们合作吧。”景文汉找到何永智要求加盟。
双方一拍即合——小天鹅出品牌、出技术、出人员，景文汉出资金，利润按三七比例分成。
天津加盟店开业后，一炮走红，半年收回全部投资。
从此，小天鹅平均每月都会新开一家店面。
何永智说：“克隆天津模式后，小天鹅飞速发展。当时为了开设新店，最忙时，我一周跑了八个城市。”
故事进行到１９９８年时，情节出现转折。
加盟店陷入“猴子掰玉米”的尴尬境地，开得多，关得也多。
制度缺陷，文化差异，人员素质……散布全国的５０多家加盟店全部陷入困境。
“那几个月我的手机费都成了天文数字，多数时间是在飞机上度过的。”何永智说。
“怎么办？怎么办？”何永智每天都这样问自己。
危急关头，市商委站了出来。
“如果不解决连锁加盟带来的致命症结，小天鹅将会折翅。”市商委领导说。
“是啊，我正伤神呢，可我不知道怎么办啊。”何永智说。
“要聘请专业机构帮你重建加盟体系。”
在市商委牵线搭桥下，何永智请来了国际特许经营发展组织的专家。
“每一个岗位、每一道工序、每一个动作，都要进行标准化改造。”专家说。
半年后，小天鹅终于完成了从菜品、服务到营销等各个环节的标准化改造。
这场改造，一举奠定了小天鹅３００家加盟店的规模。
“多亏了政府雪中送炭。”何永智说。
原料之围
“今天客人来得不多啊。”
“今天客人还是那么少。”
２００５年初，小天鹅各店的生意一下淡了下来。
“你们为什么都不来吃了啊？”店长打电话询问老客户。
“你们要收１０元锅底费。”老客户回答。
为什么要收取锅底费呢？“因为辣椒等原料价格飞涨。”何永智说。
原材料涨价的背后，是这样一个事实：小天鹅火锅原料八成来自河北、湖南、四川等地。
“小天鹅每年需要５００多吨辣椒、１００多吨花椒，我们最怕的就是原材料跟不上或断了货。”小天鹅原材料负责人何永福说。
一年前，小天鹅就遭遇了一次原料困局。
“每公斤辣椒价格从６元涨到了２１元。”何永智说。
涨幅太大了，何永智真不想掏钱：“最后还是买了，没办法，我不可能不营业啊。”
“兵马未动，粮草先行”——对于走上扩张之路的小天鹅来说，这话可谓是至理名言。
餐饮企业的竞争，不仅仅是在餐桌上，还体现在餐桌下：谁拥有了原料基地，谁就拥有了餐饮业的未来；谁在“军备竞赛”中掌握了主要原料，谁的话语权就更大。于是，何永智便打算在重庆建立原料基地。
但要建立基地，没政府支持是不可能的。
何永智找到市商委、市农委，两个部门的领导奔走起来。
２００５年，市商委领导带着何永智来到石柱县。
一番商谈后，石柱县政府愿从土地、税收、行政性收费等多方面给予支持。
于是，２００６年初，小天鹅投资８００万元，在石柱建起了自己的辣椒基地。
随后，通过同样的方式，小天鹅投资两亿元，在涪陵建起了自己的胭脂萝卜基地。
“就这样，在政府帮助下，我们破解了原料困局。”何永智说。
品牌扩张
２００１年，小天鹅获得渝中区洪崖洞传统民俗风貌区项目开发权。
“我想打造一个流芳百世的休闲旅游美食城。”何永智踌躇满志。
但在随后的开发中，何永智的信心遭遇打击：“由于地形太特殊，原规划设计方案不时需要调整，但政府部门一些人员不愿配合。”
２００６年７月１９日，时任市委书记汪洋带领市四大班子领导及市级１９个部门的主要负责人，来到洪崖洞。汪洋直言不讳：“我今天是为了打‘鬼’，借助钟馗。”
钟馗就是“洪崖洞”，“鬼”就是“落后的观念”。汪洋说，当前的发展环境，尤其是行政管理环节，严重制约了民营经济的发展，把民营企业当成“二等公民”，只讲管理不讲服务。
第二天，财政、工商、消防、电力等部门，全部出动。“几个月没办下来的手续，皆在一周内就办好了。”何永智说。
２００６年９月，洪崖洞如期开市。
“万万没想到，招商情况会如此糟糕。”何永智一下慌了神，不知如何是好。
困难时刻，渝中区政府专门召开新闻发布会，宣布：进驻洪崖洞的客商可享受以下优惠：按区财政实得税收的５０％用于扶持企业发展；企业增值税、营业税和企业所得税，可享受区级财政分成收入７０％的扶持政策；购买洪崖洞景区房产３０万元以上的，购房契税可全免……
政策一出，客商纷至沓来。 “我经常在外面出席一些会议，提起小天鹅，很多人不知道，但提起洪崖洞，大家都知道。洪崖洞五年的品牌效益，远远超过了小天鹅３０年的积累。”何永智说。
２０１２年４月，兰州市政府邀请小天鹅到兰州打造另一个“洪崖洞”。
“没有政府的支持，我们怎能获得如此品牌影响力。”何永智说。
助推上市
２０１０年５月底，美国纽约。
何永智站在街头，四处张望。
在市商委组织下，小天鹅、德庄等餐饮老板赴美考察。
“快看，那不是苏大姐火锅吗？”何永智突然大叫起来。
她小跑过去，一头扎进店里：“虽然是中午，但苏大姐７００平方米的火锅店，生意十分红火。”
“火锅已经突破在华人圈、唐人街打转。在美国，吃麻辣越来越时尚。”当地华人餐饮协会会长说。
“我也要把小天鹅开到美国去。”何永智来了兴趣。
激发餐饮老板进军海外的兴趣，正是市商委带队考察的目的。
说起容易做起难——最大的难题，就是资金。为了帮助企业上市融资，２００９年５月，重庆成立了民营企业上市服务中心——上市服务中心与海通、大成、广发、平安等四家金融机构签订了合作协议，助推我市民企上市。
一回到重庆，何永智就接到了上市服务中心的电话。
在上市服务中心引导下，小天鹅利用红杉资本等风投公司，开始了一系列运作。
花２００万元购买管理软件，提升规范化管理。
通过自己开办和收购，扩大直营店规模和数量。
从台湾等地引进数位高管，打造最高执行团队。
…………
经过三年升级改造，小天鹅上市准备基本就绪。“等国际经济形势的低迷期一过，我们就会寻机上市。”何永智说。
在政府的推动下，小天鹅就这样越飞越高。
【声音】
各级党委、政府要进一步解放思想，落实和完善相关政策，下大力气为民营经济发展营造良好环境。一要真正降低准入门槛。坚决摒弃对民营经济的偏见、歧视，加快建立公开透明、规范有序的市场准入制度，凡是法律法规没有明令禁止准入的行业和领域，都要向民营经济开放。要下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，放宽初始经营条件限制。二要优化政策环境。落实公平待遇，做到一视同仁，就是对民营经济的最大支持。根据党的十八大精神和形势的发展变化，及时调整完善民营经济发展的政策，坚决改变一切束缚民营经济发展的做法，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端，真正使广大民营企业放开手脚加快发展。三要优化政务环境。坚持多关心、多扶持、多服务，少干预、少检查、少添乱，真正做到放开、放手、放活。四要优化市场环境。加强市场秩序、社会信用体系建设，坚决打击各种扰乱市场经济秩序的行为。五要优化法治环境。加强法制建设，坚持依法行政、公正司法，依法保护民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。六要优化舆论环境。鼓励创业、宽容失败，使致富光荣理念深入人心，努力营造尊重和爱护企业家的浓厚社会氛围。
——重庆市委书记孙政才２０１２年１２月２７日在民营经济发展论坛上提出六条要求
资金紧缺、融资难是民企发展的瓶颈，做大做强民企必须优化融资环境。一是设立扶持民企发展专项资金，对民企的技术创新、发展品牌等进行支持。二是健全完善政银企联系制度，发挥政府服务、协调作用，加强金融部门与企业的沟通联络工作。三是积极向银行推介有发展前途和信誉好的企业，以获得金融部门的支持，缓解民企融资难的矛盾。
——重庆兴红得聪餐饮管理有限公司（乡村基）总经理田茂丰
法治环境是民企做大做强的保障。如何维护民企合法权益？一是坚持公开执法，坚决清除执法中的腐败现象，严禁“吃拿卡要”。二是规范执法行为，正确处理好执法、管理、服务三者的关系，依法保护投资者的合法权益。三是深入治理“三乱”问题，对企业反映强烈的问题，及时处理、限时整改。四是强化社会治安环境整治工作，为企业发展营造安全的社会环境。
——重庆工商大学管理学院副院长徐世伟
希望政府增加专项经费投入，建立民营经济投资项目库，面向社会广泛征集创业项目，对征集上来的项目进行评审，评审合格的项目要及时纳入项目库；还要充分利用网络平台，及时向社会发布项目，并对项目库中的项目实行动态管理，定期更新补充项目。
——重庆玉祥实业（集团）有限公司董事长苏玉木
市委、市政府为民企发展制订了一系列很好的政策，但一些政府职能部门在执行过程中走了样。所以建议政府每年组织民营企业评价职能部门，将那些走样行为清除掉。
——民生教育集团重庆公司董事长李学春
民企为什么难以转型做大？第一，受制于融资难。第二，受制于获得财税扶持难。第三，受制于科技资源配置不合理。第四，受制于公共服务的不足。所以政府部门要在这几方面下大功夫。
——重庆十分利商行连锁有限公司总经理李政纲
重庆可以借鉴东部沿海地区大力扶持民营经济的经验，创办各种各样的民营经济产业园，帮助民企做大做强。
——中富电梯有限公司董事长蔡锡田
浙江经验一大特点，就是“无为而治”。也就是说，在政策允许的范围内，所有企业都可以进来一试身手。如果发现有问题再调整、治理。这一点，可能是我们要虚心学习的。
——酉阳三花木业有限公司董事长潘冬英
通过放松市场准入限制，鼓励有条件的小贷款公司改制为村镇银行，试点民营银行，把民间资金纳入金融体系，为规模层次适合的中小企业提供融资服务，从根本上解决中小企业融资难问题。
——蓝洋金融执行董事兼总裁胡定核