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自由贸易试验区的核心是制度创新,是政府自身的革命。广东自由贸易试验区自挂牌以来在政府治理创新方面进行了积极探索,取得了显著成效。同时,由于广东自贸试验区特殊的区位特征和担负的特殊历史使命,自贸区政府治理在权利分割、区域协调、立法保障等方面存在一些不足之处。因此,如何在"一国两制"的特殊经济制度下探索新的政府治理创新模式,是广东自由贸易试验区改革的着力点和落脚点。