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契丹人长期游牧在内蒙中东部的辽河上游地区,这一带地势平坦、易攻难守,并不是理想的肇兴之地,而契丹统治者以此为根基,先后采取不同的边疆经略方策,在历史不同时期始终存在着战略重心的变化,加之采用"因俗而治"的基本国策羁縻统治各民族,所以仅以百万之众,却雄治我国北方二百余年,其灵活权变的边疆统驭方略无疑起到最重要的作用。