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改革开放二十多年来．我国通过发展乡镇企业和农民进城务工已转移约2亿农村富余劳动力，他们分布在各个行业。目前，农村还有大量富余劳动力，这一群体大部分还将以农民工形式转移出来．农民工在城乡流动就业的现象，在我国将长期存在。农民工问题事关经济和社会发展全局，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。为此．国务院建立了由国务院有关部门、工青妇等有关群众团体组成的农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导全国农民工工作，联席会议办公窒设在劳动保障部。今年三月份．国务院发布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（