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文章以政治学、经济学、社会学的多重视角透析民生问题的实质和渊源，指出现阶段城镇居民收入、就业、社保、住房、医疗、教育诸问题不仅反映了公共服务体系的失衡与缺陷，而且显示了我国体制改革的不配套和现代化进程的非均衡。民生问题的解决必须立足于科学发展和以人为本，进一步推进经济体制改革，从理顺“政企关系”转到理顺“政民关系”，建设惠及全民的公共服务体系，从而提升社会大众的整体福利水平。