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中小学布局主要指的是中小学在何地办学的问题，布局调整的目的是实现资源的最优化配置。文献显示，我国第一次较大规模的进行农村中小学布局调整是在上世纪80年代中期，特别是1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布后。第二次大规模的调整是90年代后期至今，特别是20世纪初期，国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》中指出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局。