征地用途管制失灵的制度分析

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市、县政府不按征地时批准的用途供地,导致我国的征地用途管制陷入失灵的状态。从制度设计和实施的角度来分析,中央调控乏力、先征地后规划、土地产权不清、司法审查难动是导致征地用途管制失灵的主要原因。前移规划关口、实施备案审查、明确土地产权、加强公益诉讼,有助于提升征地用途管制的实效。
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