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1994年我国分税制改革后建立的地方税制还存在着一些不完善之处,导致当前我国基层财政运转普遍存在不同程度的困难。本文在介绍基层财政困难现状的基础上,分析了造成基层财政困境的制度根源,进而提出了解决这一困境的政策建议：用法制手段规范划分事权并适度下放税权、构建以房产税和资源税为主体的地方税收体系,完善转移支付制度。