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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从建设社会主义新农村的20字方针看，新农村建设既包括生产、生活设施等硬建设，也包括乡风、民主等软建设。实现新农村硬建设目标的重点是搞好农村土地整理，通过对田、水、路、林、村的综合整治，按新农村建设的统一规划，分工协作，集中投入，统一实施项目建设，实现土地整理与流域建设治理、生态环境保护、设施农业建设、宅基地改造相结合，使土地整理更好地服务于社会主义新农村建设