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当前,我国推进节能面临理念、政策和体制等障碍.节能和能源效率是减少提供同等能源服务的能源投入,其首要目的是为了获取经济效益.推进节能的最大障碍是体制性障碍.2002年,我国能源强度比非OE CD国家高50%,物理能源效率比国际先进水平低1 0个百分点.节能必须由政府主导.节能优先是把以最小成本向终端用户提供能源服务放在能源决策的首要位置.为此,应推行节能新机制、政策工具和激励措施,调整节能战略重点,政府机构要带头节能.