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同科学发展观“发展经济是第一责任，稳定社会是第一要务”一样，有线发展中的“有效传输”和“安全保障”也是同一事物的两个方面。也就是说，没有用户，安全保障只是空中楼阁；有了用户，安全保障才有意义；如同无人区沙漠中的监控，充其量是环境监控，居民区的监控才是安防。所谓的“有效传输”不仅是电视频道和内容的传输，还包括用户接受规模、收视率或点击率；不仅是传统网络的电视机终端，还包括新媒体的手机终端等。