【摘 要】
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在确立反恐立场、制定反恐法律、采取反恐行动的过程中，保障国家安全与保障公民权利自由之间的平衡关系，是衡量反恐正当性的标尺。在二者的关系中，将任何一方推向极端的做法都是
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在确立反恐立场、制定反恐法律、采取反恐行动的过程中，保障国家安全与保障公民权利自由之间的平衡关系，是衡量反恐正当性的标尺。在二者的关系中，将任何一方推向极端的做法都是不可取的，因为国家安全与公民权利自由虽然在行动取向上有所不同，但在最终价值取向上却是一致的。国际反恐不能突破国际人权与人道主义法的底线，国家反恐也不能不受人权义务和法律义务的规制。中国的反恐法治化建设，应在反思英美等国反恐问题上的教训基础上，在借鉴其较为完备的反恐立法、反恐机制、反恐措施与经验基础上，破除国家安全和公民权利自由二元对立的思维束缚，平衡好国家安全保障与公民权利自由保障之间的关系，结合中国国情为反恐确立坚实的正当性基础，并在依法治国背景下将之熔铸进体系化的反恐法律体系与机制之中。
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