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[摘 要]作为国民经济重要基础的森林同时也是生态环境建设的主体。森林的可持续经营对于国家经济发展的可持续经营具有不可替代的作用，无论是在促进经济社会发展还是在改善生态环境方面，森林都发挥着举足轻重的作用。文中笔者针对我国森林资源可持续经营与管理存在的问题进行简要剖析，并提出一些有效的建议，以期为森林资源可持续经营与管理提供有益参考。
[关键词]森林；可持续经营与管理；问题；建议
中图分类号：S211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0162-01
随着经济社会的不断发展以及森林采伐无序性及其造成的林业资源不合理消耗，直接制约着森林生产的可持续发展，同时也给生态环境带来的巨大压力，森林可持续经营与管理因此被受到广泛关注，人们也越来越意识到保护环境、植树造林的重要性，改善生态环境已成为摆在人类面前的重要任务。
1 森林资源可持续经营与管理存在的主要问题
1.1 森林资源总量不足
我国森林面积仅占世界森林面积的4.1%；森林覆盖率仅为世界平均水平的63%；蓄积量不足世界森林蓄积量的3%，而目前我国经济发展方式的局限性、居民对保护森林资源的意识薄弱、森林资源的经营与管理难度大，超限额采伐、毁林开垦等现象屡禁不止，导致我国的森林资源面临较大的危机。
1.2 森林经营管理体系的不健全，产权不明晰
由于经营管理体系的不健全，权责的不明确，明抢暗偷、林地纠纷现象时有发生，每个人都想占有林地从中获益，导致森林资源过度开发，掠夺性开采强度加大，林牧及林农矛盾难以解决。
1.3 林业科学研究存在一定的局限性
目前我国关于林业科学的研究主要集中在宏观领域进行定性的分析，如何进行定量的分析，建立与各地相适应的森林资源可持续经营与管理模式和可操作性的方案涉及很少。
1.4 现有技术水平亟待提高
我国林业的科学技术水平不高也是制约森林资源可持续发展的问题之一。一直以来我们都在倡导学习西方先进的科学技术，也鼓励优秀学者出国留学，为的就是把西方的先进技术带回来，然而我国经济发展较发达国家而言还比较落后，一些先进的思想技术跟现有的水平还存在一定的差距，给森林资源的可持续发展形成很大制约。
1.5 森林认证体系不健全
我国目前在开展森林认证方面还存在很多问题，缺乏规范的认证林产品市场；森林经营单位缺乏驱动力；认证的成本费用比较高；我国消费者环保意识薄弱，很少有人关心产品原料的来源；森林认证能力建设的缺乏等等。
2 森林可持续经营与管理的对策建议
2.1 建立健全森林可持续发展经营与管理体系
《国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中提出要实行集体林权制度改革，建立责权明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。然而部分地区发展滞后，林地纠纷现象仍十分严重，因此需要进一步加强我国森林资源可持续发展经营与管理体系的建立，完善森林生态效益补偿机制和林权制度的落实。
2.2 大力开展林业科学研究
鼓励和倡导相关学者对如何进行定量的分析，建立与各地相适应的森林资源可持续经营与管理模式和可操作性的方案进行大量的研究，不要只是停留在层面上，应根据理论研究的成果来实际解决森林资源发展中的不可持续性的问题，并对于具体怎么做作出相应的阐述。
2.3 转变森林经营方式，分类经营
要想实现森林资源的可持续发展就必须要转变森林经营方式，减少林业经济的发展对森林资源的依赖程度。新的森林资源可持续经营与管理战略要逐步建立起比较完善的森林生态系统和林业产业化体系，对森林以及林产品进行分类经营，分类指导管理，向集约化、产业化方向发展，以便更好地处理森林三大效益之间的关系。
2.4 建立农民林业专业合作社
农民林业专业合作社是在明晰产权、承包到户的基础上，同类林产品的生产经营者或者同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。建立和发展农民林业专业合作社，有利于突破家庭小规模、分散经营格局，发挥规模经营的优势，推进林业标准化、产业化、信息化、生态化发展，提高林业劳动生产率和林地产出率；有利于发展林产品加工流通业，带动林业产业结构调整，加快现代林业发展进程；有利于降低林产品生产和流通成本，增加农民收入；有利于创新机制，激励农民增加投入，提高农民投资收益；有利于提高农民的市场谈判地位，维护农民合法权益；有利于专业化分工合作，促进各类生产要素向林业流动，提高要素配置效率；有利于形成共同购买林业生产资料、租赁机械、销售产品、共享技术信息的合作体；有产资料、利于共同经营森林，克服生产周期长的弱点，形成有效的资金流；有利于联合从事林产品加工业，提高林产品的附加值；有利于形成产权明晰、内部运行机制规范的新型市场主体，促进农村经济发展。
农林专业合作社作为国家重点扶持发展的一种新型的组织形式，是农村社会组织的重要组成部分。在提高林农进入市场的组织化程度、推进林业产业化经营、增加林农收入等方面发挥了较大作用，除了获得经济的产出以外，还有很明显的社会绩效和生态绩效，在当前和今后很长一段时间内都将是农村重要的发展力量。
国家也对农林专业合作社采取了有效的扶持政策，通过财政支持、税收优惠政策和金融、科技人才的扶持及产业政策引导等措施，促进农民林业专业合作社的发展，同时国家鼓励社会各方面力量为农民林业专业合作社提供服务。
随着我国经济的不断发展与提升以及农民教育水平的不断提高，农民林业专业合作社数量和质量会得到快速的增长，而且未来10年内将会得到飞速的发展。而且随着国家对林业的重视以及林业科技的不断发展，农民林业合作社的钻野人才的数量和需求量将越来越大。根据现代企业管理理念，农民林业专业合作社的组织结构以模板为细分单位，林业经营理念也会发生很大改变，主力达到核心竞争力。随着现代计算机技术及通信技术在林业中的应用与推广，将会改变传统的林业生产和经营方式，这也比较适合农民林业专业合作社的规模化生产与经营，对森林资源可持续经营与管理意义重大。
2.5 加快开展森林认证，完善我国森林认证体系
森林认证是推动森林可持续经营与管理，促进林产品贸易，拓展林产品市场，加快林业企业经济发展的有效途径。森林认证同时也是实现生态与经济双赢局面的有效手段。近年来，随着人们环保意识的增强，欧美等发达国家已将FSC认证作为林产品进口的一个必要条件，因此，森林认证逐渐成为我国林产品进入国际市场的重要“通行证”。实践也证明森林认证的重要性，比如在我国广西、福建等地开展认证后，林场的森林经营管理水平和环保意识得到进一步提高，成效凸显。在全球日益开放的今天，我们更应该大力开展森林认证，完善我国森林认证的体系，促进我国森林资源的可持续经营与管理。
结语
森林可持续经营与管理是现代林业发展的必然选择，在森林资源危机不断加剧的情形下，建立健全森林可持续发展经营与管理体系，大力开展林业科学研究，按照林业分类经营的理念，保证森林资源长期、稳定发展，对我国林业的可持续发展意义重大。
参考文献
[1] 王懷明，孙海伦，刘铁军，等.森林可持续经营规划的原则和方法[J].中国林副特产，205（4）：70-71.
[2] 寇文正，王红春.诠释森林采伐管理[J].中国林业产业，2014（9）：18-22.
[关键词]森林；可持续经营与管理；问题；建议
中图分类号：S211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0162-01
随着经济社会的不断发展以及森林采伐无序性及其造成的林业资源不合理消耗，直接制约着森林生产的可持续发展，同时也给生态环境带来的巨大压力，森林可持续经营与管理因此被受到广泛关注，人们也越来越意识到保护环境、植树造林的重要性，改善生态环境已成为摆在人类面前的重要任务。
1 森林资源可持续经营与管理存在的主要问题
1.1 森林资源总量不足
我国森林面积仅占世界森林面积的4.1%；森林覆盖率仅为世界平均水平的63%；蓄积量不足世界森林蓄积量的3%，而目前我国经济发展方式的局限性、居民对保护森林资源的意识薄弱、森林资源的经营与管理难度大，超限额采伐、毁林开垦等现象屡禁不止，导致我国的森林资源面临较大的危机。
1.2 森林经营管理体系的不健全，产权不明晰
由于经营管理体系的不健全，权责的不明确，明抢暗偷、林地纠纷现象时有发生，每个人都想占有林地从中获益，导致森林资源过度开发，掠夺性开采强度加大，林牧及林农矛盾难以解决。
1.3 林业科学研究存在一定的局限性
目前我国关于林业科学的研究主要集中在宏观领域进行定性的分析，如何进行定量的分析，建立与各地相适应的森林资源可持续经营与管理模式和可操作性的方案涉及很少。
1.4 现有技术水平亟待提高
我国林业的科学技术水平不高也是制约森林资源可持续发展的问题之一。一直以来我们都在倡导学习西方先进的科学技术，也鼓励优秀学者出国留学，为的就是把西方的先进技术带回来，然而我国经济发展较发达国家而言还比较落后，一些先进的思想技术跟现有的水平还存在一定的差距，给森林资源的可持续发展形成很大制约。
1.5 森林认证体系不健全
我国目前在开展森林认证方面还存在很多问题，缺乏规范的认证林产品市场；森林经营单位缺乏驱动力；认证的成本费用比较高；我国消费者环保意识薄弱，很少有人关心产品原料的来源；森林认证能力建设的缺乏等等。
2 森林可持续经营与管理的对策建议
2.1 建立健全森林可持续发展经营与管理体系
《国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中提出要实行集体林权制度改革，建立责权明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。然而部分地区发展滞后，林地纠纷现象仍十分严重，因此需要进一步加强我国森林资源可持续发展经营与管理体系的建立，完善森林生态效益补偿机制和林权制度的落实。
2.2 大力开展林业科学研究
鼓励和倡导相关学者对如何进行定量的分析，建立与各地相适应的森林资源可持续经营与管理模式和可操作性的方案进行大量的研究，不要只是停留在层面上，应根据理论研究的成果来实际解决森林资源发展中的不可持续性的问题，并对于具体怎么做作出相应的阐述。
2.3 转变森林经营方式，分类经营
要想实现森林资源的可持续发展就必须要转变森林经营方式，减少林业经济的发展对森林资源的依赖程度。新的森林资源可持续经营与管理战略要逐步建立起比较完善的森林生态系统和林业产业化体系，对森林以及林产品进行分类经营，分类指导管理，向集约化、产业化方向发展，以便更好地处理森林三大效益之间的关系。
2.4 建立农民林业专业合作社
农民林业专业合作社是在明晰产权、承包到户的基础上，同类林产品的生产经营者或者同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。建立和发展农民林业专业合作社，有利于突破家庭小规模、分散经营格局，发挥规模经营的优势，推进林业标准化、产业化、信息化、生态化发展，提高林业劳动生产率和林地产出率；有利于发展林产品加工流通业，带动林业产业结构调整，加快现代林业发展进程；有利于降低林产品生产和流通成本，增加农民收入；有利于创新机制，激励农民增加投入，提高农民投资收益；有利于提高农民的市场谈判地位，维护农民合法权益；有利于专业化分工合作，促进各类生产要素向林业流动，提高要素配置效率；有利于形成共同购买林业生产资料、租赁机械、销售产品、共享技术信息的合作体；有产资料、利于共同经营森林，克服生产周期长的弱点，形成有效的资金流；有利于联合从事林产品加工业，提高林产品的附加值；有利于形成产权明晰、内部运行机制规范的新型市场主体，促进农村经济发展。
农林专业合作社作为国家重点扶持发展的一种新型的组织形式，是农村社会组织的重要组成部分。在提高林农进入市场的组织化程度、推进林业产业化经营、增加林农收入等方面发挥了较大作用，除了获得经济的产出以外，还有很明显的社会绩效和生态绩效，在当前和今后很长一段时间内都将是农村重要的发展力量。
国家也对农林专业合作社采取了有效的扶持政策，通过财政支持、税收优惠政策和金融、科技人才的扶持及产业政策引导等措施，促进农民林业专业合作社的发展，同时国家鼓励社会各方面力量为农民林业专业合作社提供服务。
随着我国经济的不断发展与提升以及农民教育水平的不断提高，农民林业专业合作社数量和质量会得到快速的增长，而且未来10年内将会得到飞速的发展。而且随着国家对林业的重视以及林业科技的不断发展，农民林业合作社的钻野人才的数量和需求量将越来越大。根据现代企业管理理念，农民林业专业合作社的组织结构以模板为细分单位，林业经营理念也会发生很大改变，主力达到核心竞争力。随着现代计算机技术及通信技术在林业中的应用与推广，将会改变传统的林业生产和经营方式，这也比较适合农民林业专业合作社的规模化生产与经营，对森林资源可持续经营与管理意义重大。
2.5 加快开展森林认证，完善我国森林认证体系
森林认证是推动森林可持续经营与管理，促进林产品贸易，拓展林产品市场，加快林业企业经济发展的有效途径。森林认证同时也是实现生态与经济双赢局面的有效手段。近年来，随着人们环保意识的增强，欧美等发达国家已将FSC认证作为林产品进口的一个必要条件，因此，森林认证逐渐成为我国林产品进入国际市场的重要“通行证”。实践也证明森林认证的重要性，比如在我国广西、福建等地开展认证后，林场的森林经营管理水平和环保意识得到进一步提高，成效凸显。在全球日益开放的今天，我们更应该大力开展森林认证，完善我国森林认证的体系，促进我国森林资源的可持续经营与管理。
结语
森林可持续经营与管理是现代林业发展的必然选择，在森林资源危机不断加剧的情形下，建立健全森林可持续发展经营与管理体系，大力开展林业科学研究，按照林业分类经营的理念，保证森林资源长期、稳定发展，对我国林业的可持续发展意义重大。
参考文献
[1] 王懷明，孙海伦，刘铁军，等.森林可持续经营规划的原则和方法[J].中国林副特产，205（4）：70-71.
[2] 寇文正，王红春.诠释森林采伐管理[J].中国林业产业，2014（9）：18-22.